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篇1
(一)完成创建毛俊香芋专业合作社省级示范点工作任务。
为迎接省、市为民办实事考核检查的基础工作已经在11月底前全面完成。
(二)惠农政策得到进一步落实。各项惠农补贴发放程序逐步规范,发放基本到位。农民负担监管机制进一步健全。部门协作配合和分工责任制得到加强,减负监督“四项制度”执行较好,继续保持了我县农民负担不反弹。
(三)村级财务管理进一步规范。县、乡、村组织专项清理审计共80余起,较好地维护了村级财务管理的正常秩序,进一步提高了财务管理水平。村账乡代管工作开始部署实施。
(四)接待处理涉农10起,较好的化解、处理了基层涉农矛盾纠纷。
二、主要工作措施
(一)抓内部改革,保单位正常运转
我局是是行使行政职能、财政全额拨款的事业单位,核定编制6名。近年来,单位进人过多,现在局机关已有在职工作人员15人,每年维持单位正常运转的经费缺口达4~5万元。如何来弥补经费缺口,成了局领导班子首先要考虑的头等大事。单位内部不改革,只能坐以待毙。
首先,农经工作争取了上级领导的重视。今年来,县委、县政府主管领导多次过问和关心农经工作,就如何开创工作新局面、解决实际问题,提了很好的意见,并为我局解决了很多实际困难。
其次,我局制定了全年工作要点和岗位目标管理责任制,实行任务分解,按需定岗,年终考核。各项工作能够有序进行,做到早准备、早部署、早落实。
第三,通过民主推荐、双向选择和优化组合来定人定岗,保证了各人分工协作和良好的精神状态,发挥各自的主观能动性,以饱满的热情投入到工作岗位中。单位一班子人真正做到了人尽其才、各尽所能,让人人有事做、事事有人管。
第四,千方百计抓经费,解决正常运转经费缺口。由于县财政每年给我单位的预算工作经费不足,另无其他收费来源,根本就难以解决正常办公及人员福利支出的需要。我们只有解放思想,开拓创新才有出路。我们通过开展涉负审计,申请项目资金和开展专项活动等工作,多渠道想办法搞创收,基本上维持了工作运转的需要。
第五,搞好班子团结,促进和谐发展。局领导班子能够带头执行党风廉政建设的有关规定,工作当中充分发扬民主,全局上下形成了一股严于律己、求真务实、勤政廉政、团结共事的良好风气,大家在小单位也感受到了大家庭的温暖,保证了各项工作的和谐、健康、有序开展。
(二)抓创建专业合作社省级示范点工作,服务农村经济
年初,我县毛俊香芋专业合作社被确定为省级农民专业合作社示范点,列入省、市为民办实事考核项目之一。示范点建设要求标准高、任务重。但是,我县的合作社发展慢、起点低。为抓好这项工作,我局组织了专门班子,县财政预算了专项扶持经费3万元和必要的工作经费4万元,并按照创建省级示范合作社的高标准,查漏补缺,严格细化各项工作,狠抓落实。目前,各项基础工作基本完成,做好了迎接省、市第一轮考核检查的准备。
省级示范合作社的建设,将极大的提高我县合作社的发展水平,规范其运作模式,发挥合作社在组织引导农民发展生产、开拓市场、增加成员收入等方面作用,促进地方经济的发展。
今年,我们继续向上申报了农民专业合作社财政扶持项目2个,申报扶持资金共40万元,这项工作将在年底出结果。如果资金能够到位,将极大地促进合作社的发展。
(三)抓减负惠农政策落实和农民负担监管,确保社会稳定
首先,落实了减负工作党政主要领导负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的部门负责制。年初,县政府与各乡镇签订了农业农村工作责任状(含农民负担这块),各涉农部门签订了减负责任书。各涉农部门根据职责分工,抓好本部门所管辖范围内的减负惠农政策落实工作,谁出了问题就追究这个部门领导的责任。把减负监督工作的关口前移,着眼于杜绝和预防涉农恶性案(事)件的发生,已经形成为我县加强农民负担监督管理工作的一项长效机制。 第三,做好涉农部门收费的专项治理。今年,我局继续设立了由一名副局长专抓的审计工作组,负责对涉农单位收费和村级财务清理审计。上半年,重点审计了保险公司等涉农收费部门,严防发生部门搭车收费、自愿性质的服务性收费变成强制性收费等现象。教育、国土、计生、民政等部门加强了内部监督管理、开展自查自纠活动,防止“三乱”现象发生。乡镇办事处组织了村级班子调整前的财务清理审计,没有发现村级组织自设项目收费、地方政府和有关部门搭车收费等现象。
第四,抓惠农政策的监督落实,确保农民减负增收。随着民生工作的加强,中央、省级逐步加大了对“三农”的投入。如何确保各项惠农政策的落实是农民负担监管工作的重点。在落实惠农政策方面,我们是从三个方面努力的:一是严明纪律,规范发放程序。我县粮食补贴工作明确“八个不准”。粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、生态公益林补贴、退耕还林补助等项目实行信息化管理,同时对各种补贴项目、资金和补贴对象情况进行了张榜公布,接受群众的监督。二是严格要求,规范取款程序。补贴信息录入“乡镇财税信息网”,资金通过“一卡通”发放,农户必须凭身份证、户口簿到指定金融机构自取补贴资金,乡村干部不得代领。即使有暂时找不到发放对象的,一律由乡镇财政所统一管理。三是加强明查暗访,严肃责任追究。在工作中,我们主要是加强了对涉农部门和乡镇办事处的监督检查,督促各项惠农资金及时发放到位,检查惠农政策落实不走样,做到平时检查与专项检查相结合。今年初,由“两办”牵头,组织纪检、农业、减负、物价、财政、教育等部门,对各项惠农政策落实情况进行了专题督查,整体效果较好。今年6月份,县减负办下发文件,要求涉农单位对2006年以来的惠农政策资金落实情况自查自纠,随后组织大清查活动。从平时检查和各涉农单位自查自纠上报的情况来看,我县各项惠农政策的落实结果是基本令人满意的。
2009年,我县主要减负惠农政策补贴资金(19项)发放15764.41万元。据统计测算,全县农民获得政策性补贴转移收入人均增加300元,约占人均年纯收入的11。
(四)抓村级财务清理审计,促进村级财务民主管理 4月份,应洪观办事处和刘八五村群众的请求,县纪检、减负办组织了专门审计工作组,对该村村级财务和征地补偿情况进行了清理审计。为该村理清了近年来的收支、应收、应付等经济业务和结算情况,对各账款经手人明确了经济责任,出具了详细的审计结论书,并及时张榜公布。该村涉及账面金额448万元,查出村干部应退金额3.66万元。乡纪委及时作出了处理意见,要求涉及违纪人员限期清退和引咎辞职。通过清理审计,为该村建立了村民理财小组,进一步明确了财务管理制度,取得了村民的信任和支持,达到了预期效果。
据统计,今年来,我县土市、洪观、楠市、祠市、蓝屏、竹市、总市、塔峰、毛俊、新圩等乡镇办事处和乡村干部共组织专项清理审计共80余起,县农经局审计组直接到村审计6起(八五村、希政村、岩头坪村、鹊峰村、东北村、东茅山村),较好地维护了村级财务管理的正常秩序。
(五)抓农村土地流转工作,完善土地承包管理
08年,我县除塔峰镇外,其余乡镇都铺开了土地承包经营权证换发工作,并取得了较好的效果,全县换证率完成83,为进一步明确土地承包关系,稳定农村经营管理体制,实现土地承包信息化管理打下了基础。
今年,我们加强了土地流转管理工作。3月份,我们组织了农村土地流转情况调研,调查报告被《三蓝大地》杂志刊发。4月份,××县农村土地流转服务中心在本单位挂牌成立,为全县土地流转提供政策咨询、合同签订、合同鉴证、信息、纠纷仲裁等服务。6月份,××电视台对我县农村土地流转工作制作了一期专题节目,在“廉效三蓝”栏目进行了宣传报道,引起了社会关注和较好的反响。
县农经局从2006年起,建立了“××农经网”,全市农经网站仅此一家。网站对相关政策法规文件进行宣传、公示,报道我县农村经营管理工作的落实情况,给了农民群众一个知情权和参与权。今年来,点击量逐渐攀升,部分文章被农业部“中国农经信息网”转载,说明我们的宣传工作达到了一定的效果。
(六)抓农民负担处理,化解涉负矛盾随着农村经济社会的发展,各种利益调整、改革导致的矛盾凸现,农民群众直接向上面反映诉求、维护自身利益的需求日渐强烈。减负监督管理部门,作为社会维稳工作的重要一块,责任和作用十分明显。
近年来,我县因村级财务管理问题的上访事件逐渐减少,去年仅接到3起,但是今年突显增多,由于永蓝、夏蓉高速公路建设征地补偿费到村到户分配的问题,引发了一些村民与村干部之间的矛盾,在高速公路建设沿线的村多有矛盾爆发。县经管局(暨减负办)已经直接受理10起上访。如洪观八五村、塔峰东北村、祠市岩头坪村、东茅山村等。县乡两级加强沟通和协作,及时通报情况,研究处理意见,共同化解和处理矛盾纠纷,以保一方社会稳定、保一方建设平安、保一方经济发展。
(七)抓学习实践科学发展观活动,以活动促进工作
今年3月底,根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署,我局启动了学习实践活动。在第一、二阶段,机关同志积极参与,主要学习党的理论知识,并联系农经工作实际,开展了解放思想大讨论和专题调研活动;通过广泛征求群众意见、开展民主生活会,深刻查找了在农村财务管理、农村土地流转、农民专业合作社发展和农民负担监管等农经工作中存在的突出问题,深刻分析了问题产生的原因,提出了初步的整改意见和措施,为下阶段活动打下了基础。通过科学发展观学习实践活动,特别是通过工作作风和思想方面的自我剖析,机关同志认识有了新提高,观念有了新变化,思想得到了进一步解放,为各项农经工作探索了新思路。6月份,学习实践活动征求群众意见和民主评议,对本单位领导班子评价较好。
(八)抓中心工作,促全局工作整体推进
我们按要求成立了经管局综治、、安全生产工作领导小组,由局长负总责,一名副局长专抓,负责对本系统内部综治、、安全生产等工作的组织、协调和指导,并在年初制定了工作计划。今年来,我局综治、、安全生产等工作继续保持良好的状态,全县农经系统人员没有出现过违法犯罪、越级上访和参与宗族串联活动等违法违纪现象;局机关小车做到了安全行驶;单位财物管护完好。我们管住了自己的人,看好了自己的家,做好了自己的事。
我们还积极参与了县委、县政府要求的中心工作。我们派出几名基层工作经验丰富的同志参加干部下基层、建整扶贫、计划生育集中节育活动。对乡镇农村基层工作,对所联系的早禾办事处大力支持,要人派人,要车派车,自己抠紧点也拿出资金支持联系点的新农村建设。虽然我们单位小、经费少,但是工作责任不少,工作抓落实不落后。
三、存在的主要困难和问题
我县农经工作还存在着不少的困难和问题:如招商引资工作困难很多,效果不佳;工作面广、点多、线长,难以面面俱到;乡镇经管站工作职能被忽视和弱化;中心工作抽调业务人员过多,牵扯了大量精力;单位人多,运转经费紧张;农经工作新形势、新问题逐渐呈现,农经管理部门担负的职责任务与其机构性质、人员编制、预算经费不相适应等。
四、今后工作打算和建议 2、减负监督工作不放松。要加大部门专项治理力度,加紧建立减负长效机制,制定农民负担案(事)件应急反应机制,切实防止农民负担反弹。建立惠农政策补贴资金备案制度。县、乡、有关部门要将惠农政策资金的名称、来源、数量、项目安排走向,实施单位等情况报县纠风办和减负办备案,以便于监督检查。
篇2
突发性、灾害性气候事件有增多趋势。随着全球变暖,从气候变化情况看。气候变化越来越复杂,区域性集中降雨、干旱、低温、沙尘暴等极端天气事件频发,应对突发性气候事件难度增大。
全省降水总趋势较常年偏多12成。空间分布上,据省气象部门预测:2010年夏季。沈阳、铁岭、抚顺地区偏多23成,向阳地区偏少1成,其他地区偏多12成。时间分布上,6月份偏多1成,7月份接近终年,8月份偏多2成。7月至8月,将有一个台风或热带气旋北上直接或间接影响我省,辽河干流中上游可能出现区域性洪涝,影响铁岭、抚顺、沈阳地区。
(二)防洪综合减灾能力评估
县防洪抗旱减灾综合能力还不足。一是穿堤建筑物、河道兑岸险工、砂基砂堤段较多;二是一些新建工程未经大水考验;三是排水站长期带病运行,1.从工程情况看。水工建筑物年久失修、老化,排水能力逐年降低;四是县城排涝规范偏低,排水水网梗阻较多,极易形成大面积积水;五是抗旱综合能力不强。现有抗旱工程设施年久失修、老化坏损严重,抗旱手段单一,资金投入低。
基层干部组织指挥防汛抗旱工作经验缺乏,2.从人力和物力上看。群众自救互救、自我维护能力差;防汛抢险、救生队伍缺乏主力人员;防汛抗旱经费筹集困难,物资器材贮藏品种单一、更新滞后,救生设施手段落后。各级防汛抗旱指挥系统建设滞后,办公、通讯设施落后,缺乏完善的防汛工情数据库和决策支持系统。
应急管理环节单薄,3.从机制上看。联动机制不强。防汛抗旱应急管理水平低,严重制约高效、有序、科学地组织投入抗洪抢险救灾工作。
多年干旱少水,4.从思想上看。干部群众防灾抗灾意识较为淡薄,普遍存在麻痹侥幸心理;个别群众毁堤平沟种地,致使农田排水系统不畅,遇强降雨极易导致局部内涝;私设道口、倾倒垃圾、侵占河道、毁堤种地、乱采乱挖等妨碍工程设施运行平安等违法行为仍时有发生。
县今年的防汛形势仍然严竣。各镇场区、各部门必需充分认识防汛工作中存在有利因素,上述情况标明。统一思想,形成共识,树立“宁可信其有,不可信其无;宁可备而不来,不可来而不备”思想,切实增强使命感、责任感和紧迫感;要把防汛形势估计得严峻些,把工程隐患估计得充分些,把应急建设准备得扎实些;要立足于早分析、早检查、早准备、早动员、早部署,从细、从实、从严”把各项措施落到实处,思想上、组织上、物资上、技术上、预案上全面做好防汛防旱工作,随时迎战可能发生的水旱灾害。
二、防汛抗旱工作目标
坚持以人为本,以科学发展观为指导。确保人民群众生命平安;立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,确保辽河、浑河、绕阳河三条大河及十一条中小河流度汛平安,努力保证县城排涝平安,做到规范内洪水不决堤,城镇不受淹;确保主要交通干道、企业、重点产粮区安全,做到规范内暴雨农田不涝地、交通不受阻、企业不停产,通讯、供水供电不中断;确保城乡居民生活用水,努力满足生产、生态用水需要。遇超标准洪水,采取应急措施,科学调度,奋力抢险,努力把灾害损失降到最低限度。
三、防汛抗旱主要任务
各镇场区、各部门要明确各自工作重点。根据分级管理原则。
(一)省属三条大河:辽河、浑河、绕阳河的防洪调度由省防汛抗旱指挥部统一指挥。上述河流流经的镇场区人民政府负责组织辖区内日常防洪准备和抗洪抢险等工作。具体防洪任务:辽河保证流量5000立方米/秒;浑河保证流量4000立方米/秒;绕阳河保证流量1770立方米/秒。如发生超标准洪水。坚决服从上级防汛抗旱指挥部门指挥、调度,确保重点堤段平安。各镇场区及城区防汛抗旱指挥部要在主汛前做出易淹地区群众平安转移方案,做好避险准备。
(二)小柳河、外辽河、旧绕阳河、辽绕运河、贺家排干等回水支流防汛工作由县防汛抗旱指挥部统一指挥。
(三)农田除涝:遇现有工程除涝设计标准的降雨不涝地。
(四)城区防洪:如遇暴雨、大风时。确保社会稳定。其他有防洪任务的镇场要落实切实可行的度汛措施,确保城镇平安。
(五)抗旱保粮食安全:本着有汛防汛、有旱抗旱的原则。要认真做好抗旱的思想与物资准备工作。有抗旱设施和水源的地区,要保证遇设计保证率的旱情正常灌溉。水利条件好的地区,要保证3050天无雨不旱。水利条件差的地区,力求大旱时人畜饮用水不发生困难。
四、防汛抗旱工作措施
(一)深入宣传。
依法动员组织社会资源做好防汛抗旱宣传工作。要充分利用各种媒体,各镇场区、各部门要加强对防汛抗旱工作的组织领导。通过编制预案简本、科普读物、影像资料、知识讲座、培训教材、发放宣传资料等多种方式,重点面向社区、镇村、企业、学校、医院、敬老院、暴雨中心区、重要经济目标、人口密集区,深层次、全方位地开展防汛抗旱宣传,使公众掌握逃险避险基本知识,增强群众自我维护意识,形成全民防灾抗灾的良好氛围。
(二)落实责任。
逐级落实以行政主要领导负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,认真贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部印发的地方政府行政首长防汛抗旱职责》工程建设、汛前准备、队伍组织、工程管理、防洪调度、抢险救灾等各个环节。并贯穿于防汛抗旱工作全过程。要落实汛期平安管理责任制,建立巡查制度,及时巡查排险。各类险工险段要逐一落实行政责任人、技术责任人、抢险责任人、平安监督责任人,不留遗漏和空缺,并按有关规定上报省、市水利部门。各级防汛抗旱责任人要真正肩负起防汛抗旱保平安的职责。
接受社会监督。1.各镇场区行政主要领导为外地区防汛抗旱第一责任人。防汛抗旱责任人名单要张贴公布或现场插牌标记。
镇场区领导包村组、包责任段、包重点险工险段、包排水站等岗位责任制。2.实行县级领导及县直各部门领导包镇场区。
3.城镇防汛工作按部门、行业、区域落实包片责任制。
4.各行业、部门、企事单位主要领导为本行业、部门、企事业单位防汛抗旱工作第一责任人。
5.重点险工实行“五落实”责任制(即:落实险工地点;落实险工性质;落实险工抢险措施;落实抢险物资和抢险队伍;落实工程负责人和工程技术人员)
(三)严格检查。
也是各级防汛责任人依法承当的首要职责。各镇场区、各部门要及早落实,汛前、汛中检查是保证平安度汛的首要举措。扎实开展好汛前检查工作。检查对象要全,做到横向到底、纵向到边”一处不漏。检查内容要细,包括思想发动、组织准备、责任制落实、工程平安、经费布置、器材储藏、队伍组建、预案落实以及清障等,要检查到位。检查效果要实,对检查出来的问题,要逐一登记,明确责任人,限期处置到位,不留隐患。对重要防洪工程要按照“谁检查,谁负责”原则,实行汛前检查责任卡制度,确保检查质量。
认真检查各类险工险区的防汛责任人、抢险物资、抢险队伍、躲险避险安排等登记备案工作落实情况。对检查中发现的问题,1.加强重点河流上的排水闸站、砂基砂堤段、兑岸险工等关键部位排查。要及时提出处置意见,落实整改措施,完全消除隐患,确保每一个工程、每一个环节不出纰漏。亟待解决的问题必需及时处置,汛前不能处置的要制定切实可行的应急度汛措施。
现场备足备齐抢险物料;做好宣传与督察,2.加强中小河道单薄堤段、道口等处巡查。严防群众随意在堤身堆积柴垛、倾倒垃圾、破堤开口、毁堤毁沟毁林种地,主汛前要将四级沟道与堤身违法耕种作物完全清除,坚持沟道畅通,恢复堤身原貌与植被。
特别是暴雨中心区、低洼易涝区的敬老院、学校、商店及人群集中的公共场所,3.各镇场区要对老房、危房、险房进行排查登记。要切实加强防洪平安责任的落实和督察,制定抢修措施和撤离安排方案,杜绝发生防汛平安事故。城建、综合行政执法等有关部门要注意防范发生房屋、树木、灯箱广告牌等倒塌伤人意外情况。
(四)夯实基础。
强化业务服务功能。各镇场区要有针对性地组织开展防汛抗旱抢险知识和应对突发事件能力培训,1.完善公共保证体系。加强政府社会管理、公共服务职责。要完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制,各级财政用于防汛抗旱的预算内资金要随经济社会发展水平提高而逐步增加。要加强防汛抗旱队伍组织建设,强化服务功能,提高技术装备,发挥抗洪抢险和应急抗旱生力军作用。
落实防洪除涝措施。6月30日前,2.加强排灌水站检修。各镇场区要完成排水站检修、试转工作。要认真做好排(灌)水站穿堤入口水工建筑物及防洪闸的检查与维修,抓紧做好隐患处置,建立健全排水闸站值班制度。坚持“定人、定位、定任务、定时间”原则,做好排水沟道的清淤除障,全面整治田间排水沟道,打通所有埂阻,达到沟沟相通,沟河相连,并制定出易涝区超标准暴雨排涝预案。重点涝区要储备必要的机动排水机泵、输水管带、油料等物资以备急需之用,确保雨后田间无积水、粮田不受淹。要以雨为令,镇村干部第一时间到达现场排查积水情况,随时开车排水。各站、闸要安排专人日夜值班看管防盗,确保汛期每台机械正常运转。
提高应急管理能力。各镇场区、各部门要按照《防洪法》辽宁省防汛抗旱应急预案》辽宁省抗旱预案》县防汛抗旱应急预案》规定,3.强化预案管理。不时完善防汛抗旱应急管理机制。各级防汛抗旱指挥机构要进一步提高预案质量,狠抓预案宣传和演练,重点防范区要设置警示牌,对预案中的预警、预报方式、避险路线以及灾民转移、安顿、救护、物资保证等具体措施,及时告之公众,提高社会公众自我防范能力,最大限度减少灾害损失。要建立健全应急响应机制,形成管理规范、协调有序、权责明确、步伐一致的联动机制,全面提高统一指挥、协调有序、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理能力。要结合工程状况和应急管理工作要求,及时编制、修订完善适合外地区的防御洪水方案》防汛抗旱应急预案》超标准洪水防御方案》等预案。城区指挥部要编制《城区防洪排涝应急预案》民政部门制定《自然灾害救助方案》人武部制定《民兵抢险预案》供电部门制定《电力供应预案》交通部门制定《水毁公路抢护预案》和《渡口应急抢险预案》卫生部门制定《医疗救护应急预案》教育部门制定《中小学防洪预案及重点地区学生躲险、避险方案》气象部门制定《气象灾害应急预案》电信部门要对各种通讯设备进行全面检修,制定应急情况调度方案;城建部门制定《居民应急供水预案》确保居民正常生活秩序。粮食、农业等其他部门和各企事业单位要结合实际,编制完善本部门、本单位的相应预案。各部门、单位的预案要报县防汛抗旱指挥部备案。
组建抢险救灾队伍。依照满足防大汛、抢大险的需要和“谁受益,4.备足防汛物资。谁负担”原则,积极做好各类防汛物资的补充和更新,集中定点存储或就近联系供货商代为贮存。对市场代储的器材,要依照市场规律,完备手续,保证供应。采用号活树方法贮藏木桩的地区要严格划好地块、统一编号。各类物资要登记造册、合理摆放、专人负责,6月30日前必需全部落实到位,要落实运输工具,制定科学合理的物资调运预案,确保汛期抢险器材能及时送达出险地点。易受洪水威胁的镇场区要购置必要的防汛抢险应急救生设施,应对突发性洪水紧急情况下人员安全转移。防汛器材、车辆、船只等物资器材,未经批准不得擅自动用。要落实好各类抢险救援队伍和专用抢险车辆。
受县防汛抗旱指挥部的直接领导。各镇场区要按要求组织落实本级群众和专业抢险队伍(详见附件31抢险队:县人武部在各镇场区和城镇基干民兵中组织120人以上的防汛应急突击抢险分队。
负责汛期乡村社会治安和抢险现场秩序维护。2治安巡逻队:由县公安局确定人员。
负责汛期救护。3救护医疗队:由县卫生局组织落实30人以上的救护防疫队伍。
统一排号调动。县交通局、城建局准备80辆抢险运输车和10台挖掘设备,4防汛抢险车辆:县交巡警大队负责从县机关事业单位中抽调20台越野吉普车。农机局负责组织50台供运输或牵引用的拖拉机,随时听从县防汛抗旱指挥部调度使用。县公安局和卫生局分别落实治安巡逻车、救护车。县防汛抗旱指挥部成员单位也要抽调必要的抢险车辆备急需之用。
落实召集人及联系方式。针对农村青壮年外出打工增多的实际,巡查队、医疗队要统一登记备案。对防汛人员逐一登记造册,不能挂空名,要切实将一、二、三线群众防汛抢险突击队、预备队落实到位。安排好集结地点、通信联络方式及交通运输方案,适时组织抢险队伍演练,增强实战经验。承办单位要将落实的防汛车辆和抢险人员数量、存放地点、负责人和调用顺序等情况,于7月10日前报县防汛抗旱指挥部公办室备案
落实查险整修任务。各镇场区要加强巡堤检查,5.加强堤防检查。对降雨过程中出现的雨冲沟、较大塌陷、脱坡等情况,要做到及时发现并修复。要合理安排堤顶预备土、整修雨冲沟、灌洞穴、打坝草等工作。堤顶、险工、道口处要准备一定数量的抢险备用土,不准以旧翻新,统一放置于背肩侧后整平。各镇场区要以水为令,出现水情后迅速组织巡堤队伍打好坝草。
确保信息渠道疏通。气象、水文部门要切实做好洪水灾害预警预报,6.加强观测预警。提高时效性和准确性,保证超标准暴雨洪水信息及时准确上报。要特别加强对极端灾害性天气事件的监测预报,不时提高预报精度、灾害预报的超前性、预见性,延长预见期,及时气象灾害预警信息,为群众及时准确掌握预报效果、提前平安转移提供优质服务;要根据洪涝灾害发生发展情况,及时组织相关部门和专家加密防汛会商频次,增强决策科学性。要及时了解掌握防汛突发险情灾情信息,努力提高险情灾情信息的准确性和时效性,保证突发险情灾情信息报送。农业、民政等部门依照国家防汛抗旱总指挥部办公室印发的防汛抗旱突发险情灾情演讲管理暂行规定》要求,建立健全突发险情灾情信息管理和演讲工作制度,明确工作顺序,理顺报送机制,保证防汛抗旱突发险情灾情信息第一时间报送到县防汛抗旱指挥部。
县直有关单位协作,7.加强城区防洪、落实应对措施。县城防洪任务由县城建局与台东区、台南区、台西区、台北区承担。确保城区防洪排涝平安。要立足于防大雨、排大涝、抗大灾,落实防御暴雨措施,编制切实可行的排涝预案,全力做好城区排涝各项准备工作。要做好低洼学校、住宅区等关键区域的危房、险房排查,暂不能维修加固的危房要制定应急方案,落实躲险措施,杜绝造成人员伤亡事件发生;要定期清理疏通城区易受淹区域下水道,特别注意城乡结合部位转为暗沟的干沟,以及因乡村改造拆迁引起排水沟道堵塞、排水流向改变等突出问题,确保城区下水道疏通。排水维护人员要做到以雨为令、降雨到岗”及时清除雨水井箅上的阻水物,降雨量大时可打开排水井盖加速排出积水,并派专人看护好井口、井盖,积水排除后要立即盖好。各泵站在大雨降临前要抽升排空管道。低洼地带要配备临时机泵、发电机组和油料,及时进行强排路面较深积水。
狠抓日常工作管理。各级防汛抗旱指挥部办公室要紧紧围绕“组织、筹划、监督、指导、协调、指挥”工作职能,8.加强能力建设。建章立制,切实加强能力建设。要强化信息管理,努力提高信息采集、整理、上报质量和时效性;及时掌握突发性重要汛情、工情、险情和灾情的发生和发展动态,做出符合实际的分析和判断,并及时统计上报;要适时参谋,及时向上级和有关领导提出顾问意见,为领导决策提供依据。
全面做好灾害防范。保证各类抗旱机械正常运行和沟渠畅通。要坚持计划用水、节约用水,9.防汛抗旱齐抓。合理利用河道、方塘、井窑水资源。旱情严重时,要努力发掘地下水。依照“以防为主、防抗结合和因地制宜、突出重点、兼顾一般”抗旱原则,统一指挥、统一开机、统一用水、统一负担,首先保证居民生活用水,其次保证高产高效经济作物和水稻等农作物生长用水。水源紧缺地区,要因地制宜种植耐旱高效作物,尽量减少干旱缺水的影响。要加快抗旱服务组织建设,建立完善社会化服务机制,引导、扶持单位和个人兴办抗旱社会化服务组织。
加强防汛值班值守。入汛后各镇场区主要领导、各级防汛办公室负责人要坚持通信疏通,10.严肃工作纪律。确保发生突发险情灾情反应迅速,处置突发洪水灾害事件及时。要严格执行重大事项请示演讲制度。坚持24小时值班制度和领导带班制度,带班主要领导要亲自上岗带班,做好随时处置突发事件的应急准备工作。及时准确向社会通报汛情、灾情和抗灾救灾工作情况,为防汛抗洪工作营造良好的舆论氛围。要严格失密措施,任何单位和个人,未经批准不得向外界透露有关防汛工作的任何信息。
(五)加强执法。
重点整治河道内建房、违法排放和河道内阻水林木等问题。坚决依法清除河道内行洪障碍,各镇场区要对河道清障工作进行全面检查。已废除的套堤绝不允许再恢复。如发生较大量级洪水,严禁抢修套堤。如遇危及大堤平安等重大险情时,各镇场区要无条件执行县防汛抗旱指挥部命令,随时拆扒套堤,确保护岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢复,以及抢修套堤、民堤导致护岸等治河工程损毁,或危及大堤平安的要追究主要领导责任。
(六)明确职责。
涉及面广,防汛抗旱工作是一项社会系统工程。情况复杂,任务艰巨,责任重大。各镇场区、各相关部门要牢固树立防汛抗灾一盘棋思想,各负其责、齐心协力,共同应对。镇场区之间、部门之间要顾全大局,密切配合,团结抗灾,坚决执行各级防汛抗旱指挥部调度指令,积极主动做好防汛抗旱各项准备工作。
加强防洪工程检查和管理,1.县水利局:负责防汛抗旱日常工作。组织、指导全县防汛抗旱工作。制定各类防汛预案,为领导决策提供技术支持。
2.县人武部、武警中队、消防中队:负责县防汛抗旱抢险队伍的组织和抢险救援工作。
确保供水、供气平安;落实城区危房、险房、低洼积水带排查,3.县城建局:负责汛期建筑施工平安及城区防汛工作。定期检修、更新泵站、排水管网等设施,及时抢排积水。
保证防洪排涝、抢险救灾的电力供应。4.县供电局:负责电力设施运行平安;负责水毁电力设施抢修;负责紧急状况时提供临时供电设施。
指导各学校开展防灾减灾知识教育,5.县教育局:负责全县中小学的平安度汛和抗洪抢险工作。提高师生防灾减灾意识和自救能力。
6.县安监局:负责督促、指导汛期各有关单位、生产企业落实防汛的各项平安措施。
及时向县领导、县防汛抗旱指挥部办公室及成员和镇场区领导提供天气预报和即时降水短信。7.县气象局:负责监测天气形势和预测预报工作。
根据洪水变化及时、全面制定并上报防汛预警预报信息,8.县水文局:负责水情测报工作。为领导决策提供可靠依据。
9.县公安局:负责汛期抢险救灾的治安管理和平安捍卫工作;紧急情况下协助县防汛抗旱指挥部组织险区群众转移和抢险物资调运。
确保抗洪抢险人员和物资的及时运输。10.县交警大队:负责组织抢险运输队和车辆调动工作。
11.县发改局、财政局:负责防汛抢险、水毁修复资金的筹集、调拨工作。
确保汛期交通疏通。12.县交通局:负责汛期抢险救灾车辆的筹集调用;负责水毁公路、桥梁抢修。
优先保证防汛物资的供应和储运,13.县经信局、供销联社、商业局:负责组织、协调工业企业生产防汛物资。并协调交通部门组织调运。
14.县民政局:负责组织核查并上报灾情;组织灾民转移安顿、救济和灾后重建工作。
负责组织派出医疗队,15.县卫生局:负责抗洪抢险医疗及灾区防疫工作;发生重大洪涝灾害时。并做好灾区疫情防控工作。
负责洪涝干旱灾后农业救灾、生产恢复等工作。16.县农经局:掌握农业洪涝干旱受灾情况。
制定和落实储粮点的防洪、平安转移方案。组织贮藏一定数量的防抢险用麻袋。17.县粮食局:负责组织灾区粮食供应。
及时协助县防汛抗旱指挥部向公众暴雨、台风等紧急警报及防汛、抗洪、抗台通知。18.县广播电视台、新闻中心:负责开展防汛抢险等工作的宣传报道。
保证抢险用地。19.县国土局:依法优先料理防汛抗旱排涝工程征地手续。
做好抗灾机具技术服务,20.县农机局:负责组织抗旱排涝农用机具的贮藏和维修。协调农机油料供应。
紧急防汛期负责防洪抢险所需木材砍伐手续的操持。21.县林业局:负责林业防灾减灾工作。
优先保证防汛油料供应。22.县石油公司:负责所辖油库及设施的防洪平安。
及时安排信贷资金,23.中国人民银行支行:负责协调各金融部门依照国家信贷政策。协助农户、养殖户、遭灾企业尽快恢复生产。
暴雨来临之前督促投保单位做好防范工作,24.中保财险支公司、中国人寿平安支公司、太保财险:及时做好投保单位受灾损失理赔工作。减轻损失。
做好汛期通讯保证工作;负责通讯设施的维护和抢修;紧急状况时提供临时通讯设施,25.联通、电信、移动公司:负责所辖通信设施的防洪平安。确保通讯疏通。
积极提供有利条件,26.其他有关部门要根据防汛抢险需要。完成各自承当的防汛抢险任务。
协助解决物资、资金等问题。27.县直各包镇场区部门和单位要经常与所包镇场区沟通情况。