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二、燃气行业中存在的安全隐患
（一）天然气方面。
1.非隐蔽设施、设备的隐患。包括：调压箱柜被人为破坏，阀井被填埋、压占，架空低压管线、厂站周边环境存在安全隐患，户内低压管线、表具使用不当（城区约有5万户燃气计量表和3万只家用可燃气体报警器已超出使用年限）等。
2.隐蔽设施的隐患。主要包括埋地金属管线、PE管线被圈占、压占、施工破坏等。
3.其它隐患。燃气管网经过多年运行，部分设施已开始老化，而且运行过程中受到多种腐蚀的作用，埋地管网开始出现渗漏，部分燃气管网因地基沉降出现变形拉裂现象。一些用户违规私改燃气设施、私接管线的现象突出，已多次造成天然气泄漏进而发生爆炸事故。
（二）液化石油气方面。
“黑站”、“黑点”及流动式“黑倒气员”非法倒灌液化气、换注水钢瓶，经营者及用户使用超期未检验钢瓶，违反操作规程使用燃气和燃烧器具，未经许可非法从事液化气经营等。
（三）其他方面。
燃气报警器销售市场混乱，存在销售不合格燃气报警器或假冒燃气行业管理部门名义销售或以其它燃气经营企业安全检查为名向用户推销燃气报警器的行为。燃气汽车发展和车用加气站建设方面，各项安全管理制度不健全。
三、职责分工
（一）各燃气经营企业要加快建立健全安全生产责任体系。
天然气经营企业：健全完善各项安全生产规章制度，层层落实责任；加大对安全生产的投入，加强对从业人员的安全培训，增强从业人员的安全意识；提高巡线人员的责任感，建立及时有效的信息反馈及跟踪机制；定期为用户进行安全检查，确保出现安全隐患时能及时整改；采用先进技术精确掌握管辖范围内的管线管位，及时掌握燃气管网及相关设施的运行状况，尤其是城区管网的隐蔽工程部分，对安全隐患逐一排查并限期整改。
液化气经营企业：健全完善各项安全生产规章制度，层层落实责任；加大对安全运营的资金投入，完善各项安全生产设施；按照不同液化气经营企业钢瓶喷涂不同颜色标识的规定，加强对钢瓶的管理，对超过检验期限的钢瓶及时送检；加快对报废钢瓶的更新步伐，禁止将报废钢瓶流通使用；加强行业自律，禁止从事重量与标准不符的违规充装行为；加大对所属液化气经营站点的安全监督与管理；加强对从业人员的安全培训，规范液化气行业的经营行为。
各燃气经营企业应结合本企业实际，尽快制定完善各类燃气突发事故应急预案，并加强对应急处置工作人员的培训，开展经常性的演练，提高应对突发事故的应急处置能力。
（二）各行政主管部门要协同配合，齐抓共管，共同加强对燃气行业的安全管理。
各区（县）人民政府负责清理辖区内非法经营和违法存放液化气钢瓶及在早夜市和其他场所违反操作规程使用燃气和燃烧器具的行为；配合各相关部门做好辖区内的燃气安全整治工作；配合各燃气经营企业做好辖区内燃气设施的保护和燃气安全宣传工作。
市建委负责全市燃气安全管理工作，加强对燃气行业安全生产的监督管理，督促各燃气经营企业全面排查自身在燃气安全方面存在的隐患并限期整改；依法对燃气行业中存在的各类违法行为进行查处，制定规范液化气市场经营管理的具体措施，并会同各相关部门督促实施；会同相关部门严厉查处各类违规压占、圈占燃气设施的行为，并建立健全燃气安全巡查、安全举报机制；严厉打击无资质非法经营液化气行为，严肃处理液化气经营企业充装、使用不合格钢瓶行为；监督各液化气经营企业对钢瓶喷涂不同标识的规范化管理工作；会同相关部门共同加强对燃气报警器市场的监管；做好对燃气安全知识的宣传工作。
市质监局负责会同市建委、消防等部门对民用液化气钢瓶质量、车用燃气钢瓶质量和车用加气站的安全管理进行整治，督促经营者做好民用液化气钢瓶的托管和定期检验工作，制定车用燃气钢瓶按期强制检测制度，加大对车用燃气钢瓶的检测力度；会同市建委、工商、消防等部门共同加强对燃气报警器市场的监管。
市消防局负责全市天然气门站、车用加气站、液化气储备站、换气站等场所的消防安全监督检查，会同相关部门对涉及燃气火灾事故进行处理；会同市建委、安监局等部门加强对各燃气经营企业开展应对突发事故的演练；配合市建委等相关部门开展燃气安全整治工作；会同市建委、质监、工商等部门共同加强对燃气报警器市场的监管。
市交通局负责会同公安部门严厉查处违法运输液化气钢瓶的行为，配合市建委对运输不合格钢瓶、流动销售液化气的行为进行处理；结合我市天然气供应情况，在出现燃气供应紧张的情况下，制定公交、出租汽车分时段加气的具体措施，合理回避用气高峰期。
市公安局负责依法对破坏燃气设施的行为进行严肃处理，配合市建委等部门对非法存放、经营液化气钢瓶的行为进行处理，会同市交通部门严厉查处违法运输液化气钢瓶的行为。
市安监局负责燃气安全的综合监督管理工作，对车用加气站实施安全监督管理，依法严肃查处燃气安全生产违法行为，参加燃气行业安全专项联合检查工作，配合有关部门开展对液化气钢瓶的安全整治工作。
市执法局负责对经批准的占道、挖掘等涉及燃气安全的事项加强监督管理，对存在压占、圈占燃气设施的行为依法限期整改，逾期未整改的依法强行拆除，以确保燃气设施安全运行；配合市建委对损害燃气设施的行为进行严肃处理。
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二、工作重点
（一）强化主体责任，落实安全生产和消防安全责任制。
1、强化监管部门主体责任，按照“一岗双责”和“管生产必管安全”原则，进一步落实旅游监管部门责任，把安全生产工作与业务工作同部署、同实施、同检查，切实做到制度落实，经费落实，组织落实，责任落实，人员到位，确保旅游企业安全生产和消防安全管理目标任务圆满完成。
2.强化旅游行业安全生产主体责任，按照“属地管理”原则，落实企业法人代表安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任和“一岗双责”制度，健全完善各项安全管理制度，层层签订安全生产责任书，确保旅游行业安全工作有制度、有计划、有投入、有责任、有落实，安全管理工作目标明确，措施得力，保障有方。
（二）突出监管重点，强化安全监管和隐患排查治理。
1、继续深入开展旅游行业“安全生产年”和“责任落实年”活动，全面履行安全职责向社会告知承诺制度，明确企业和员工之间安全生产职责告知与应知责任。
2、加强重点环节、重点部位及重要时段节点的旅游安全监管，组织开展安全生产、食品卫生、道路交通、电梯整治、消防安全“四个能力”建设和“清剿火患”战役等专项治理行动。（1）各旅行社（分社）要强化租用旅游车辆管理，严格执行旅游租车合同制度和团队行前、行中安全提示制度，坚决杜绝使用无资质车辆运营；加强对安全隐患排查、道路交通、食品卫生、安全疏散通道以及对外租赁房产等方面的安全管理；做好旅行社责任险统保和旅游意外险宣传服务工作；（2）各星级饭店要进一步开展消防安全“四个能力”建设和“清剿火患”活动，加强对安全隐患排查、食品卫生、安全疏散通道、集经营生产住宿“三合一”场所、监控室、蓄水池、电梯以及对外租赁房产等方面的安全管理；（3）各景区要强化对道路、游路、防护栏、警示标志、森林防火、游客野外用火以及对外租赁房产等重点部位的安全管理，确保游客安全。
3、加强特种设备、特殊岗位的日常管理，配备特种设备、特殊岗位安全管理员，健全管理制度和事故应急救援预案，特种设备、特殊岗位从业人员100%持证上岗，并做好完整运行记录和安全检查记录。
4、在旅游黄金周、高峰期、暑期、汛期、节庆活动等重点时段开展安全生产检查，加强日常巡查和重点检查相结合，强化安全隐患排查治理，落实安全生产隐患整改定人员、定时间、定措施的“三定”原则，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”；坚决不留死角、不留盲区、不走过场，对查出的问题实行“零容忍”，切实落实安全生产事故隐患排查治理的各项措施。
5、健全完善安全生产考核制度，落实责任追究制度，对不履行或不认真履行安全职责，对重大安全隐患整改不力的，造成安全生产责任事故的，依法依纪追究领导和有关人员责任。
（三）强化应急管理，提升应急处置和救援能力。
1、加强安全应急协作机制建设，与消防、安监、质监、交通、卫生、气象、保险等部门在旅游突发事件的信息收集、预警防范、应急处置、保险保障等方面要加强联系和合作，提高部门企业协同处置能力。
2、健全旅游行业应急预案体系建设，各旅游行业要继续修订完善旅游突发事件应急预案，负责落实安全生产、消防、食品卫生、防汛、防恐、防地质灾害、维稳等各种安全预案，一旦出现险情，及时做好应急响应，迅速按预案线路组织撤离并疏散游客到安全地带；建立旅游应急预案备案制度，开展对各种安全预案的应急演练。
3、强化安全应急管理机制建设，加强队伍建设，完善24小时值班值守和领导带班制度、信息报告、处置等应急管理制度，做好旅游企业安全风险评估及旅游突发事件监测与预警、旅游突发事件的信息工作，开展旅游目的地安全风险评估和安全风险提示。
4、进一步加大对安全管理的投入，添置和更新安全生产所需的设备设施，加强应急装备物资储备，提高安全应急救援水平。
（四）夯实安全基础，提升旅游安全意识和技能。
1、继续深入开展旅游企业安全生产标准化建设，已达标的旅游企业要进一步加强安全生产管理，落实责任，巩固和提升安全生产标准化达标创建成果。
2、开展旅游安全宣传，要通过各种媒体、LED屏幕、宣传栏、印发宣传材料等形式宣传旅游安全法律法规和安全生产知识；充分利用开展“安全生产月”、警示教育等活动载体和旅游团行前说明会、旅游行车中安全提示等方式开展旅游安全宣传，营造“关注安全、平安出游”的宣传舆论氛围。
3、开展旅游从业人员安全教育培训，制定培训计划，落实安全教育培训制度，提升旅游从业人员安全意识和技能。
4、加强安全生产档案资料管理，做好组织机构、职责分工、管理制度、责任书、文件通知、会议记录、宣传培训记录、检查记录、整改通知、图片等基本档案资料归档，及时报送安全生产有关统计信息报表。
5、各旅游行业要把安全生产与旅游标准化建设有机结合，在星级饭店星级复核和旅行社服务质量信用等级评定工作，严格实行旅游安全一票否决制，把旅游安全工作作为提升旅游服务质量的首要任务督导落实。
三、关于消防安全工作
2014年，各旅游行业消防安全工作要贯彻执行《消防法》等消防安全法律法规，坚持“预防为主，防消结合”的消防安全工作方针，加强组织领导，落实消防安全主体责任，健全完善消防安全管理制度，加强火灾防控，排查治理火灾隐患，有效遏制重特大火灾事故，确保人民生命财产安全。
（一）提高认识，增强做好消防工作的责任感。各旅游行业要认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持“管行业必须管安全”和“属地管理”的原则，按照安全生产标准化建设要求，加强组织领导，提高思想认识，增强责任意识，完善“一岗双责”制度，认真研究火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，制定防火工作方案，及时进行部署，将防火工作落到实处。
（二）突出重点，继续深入排查整治火灾隐患。各旅游行业要继续深入开展单位消防“四个能力”建设和“清剿火患”战役活动，按照“隐患不除，整改不止”的要求，继续加大火灾隐患排查整治力度。
1、各旅行社要加强对租用旅游车辆资质、道路交通安全的管理，严厉查处“黑车”行为，确保交通安全。
2、各星级饭店要继续深入开展消防安全“四个能力”建设和“清剿火患”活动，加强火灾隐患排查、安全疏散通道、集经营生产住宿“三合一”场所、监控室、水泵房、电梯以及对外租赁房产的管理，加强消防安全“四个能力”建设，提高自我管理能力。
3、各景区要把消防安全纳入规划和开发建设，加强道路交通、游路、防护栏、警示标志、游客野外用火、森林防火等重点部位区域的安全管理，提高火灾防控能力。
4、各旅游行业建筑室内外及装修装饰工程施工现场要加强消防安全管理，使用材料必须符合消防安全要求，不得使用易燃等不符合消防安全要求的材料。
5、对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物要立即清除；对消防设施损坏、不能正常运行的设备要及时修缮和更新。
6、市旅游部门将会同消防、安监等部门开展联合执法整治，一旦发现存在严重火灾隐患的将提请市政府实施挂牌督办。
（三）加强宣传，营造关注消防安全舆论氛围。各旅游行业要把消防安全纳入旅游宣传教育培训计划中，充分利用LED屏、宣传栏、行前会等形式，加大消防安全的宣传力度，不断改进宣传教育培训方式，向旅游从业人员及服务对象反复宣传培训防火、灭火和逃生自救常识，提高消防安全意识和能力；对火灾隐患和消防违法行为将及时曝光，以营造良好的消防安全舆论氛围。
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二、落实监管责任
乡政府与各村委、乡级单位、信息员签订食品药品安全工作目标责任书，年终进行目标考核，奖惩逗硬兑现。增强各级干部食品药品安全责任的意识。。
三、强化食品药品宣传
加强食品药品安全知识宣传，通过广播、电视、标语、宣传资料、咨询会等群众喜闻乐见的方式，普及食品药品安全科普知识、法律法规知识。有针对性的对食品药品安全相关技术问题进行释疑答惑，，提高全社会认知和防范食品药品安全风险能力。大力普及学校食品药品安全教育。
四、深化专项治理
（一）开展严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项行动，采取更有力的措施，按照是的管理的原则责任到人，消除监管死角和盲点。
（二）开展农药残留专项治理。强化对农产品、农药、兽药残留的查处，重点打击无证无照销售的黑窝点，积极推进兽药经营质量管理规范制度。
（三）开展畜禽屠宰、鲜肉及肉制品专项整治。突出农（水、畜）产品质量安全监管，全面实施生猪定点屠宰。对销售、贩运、加工病死畜禽、私屠滥宰等开展拉网式排查整治，加强对屠宰场所的监管检查
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二、组织领导
为进一步加强领导，强化责任落实，确保全国“两会”期间的安全生产，矿成立“两会”期间安全生产工作领导小组。矿长任组长，其它班子成员任副组长，各专业副总、矿办、党办、工会、安监处、生产技术科、地测科、企管科、人力资源科等科室主要领导为成员。领导小组下设办公室，安监处长兼任办公室主任，负责组织、协调、检查和考核工作。各生产单位也要成立以主要负责人为组长的工作领导小组。
三、主要工作措施
（一）加强思想教育，增强对“两会”期间安全稳定重要性的认识。3月份，全国政协、人大会议将在北京召开。确保全国“两会”期间安全生产稳定，是当前全矿工作首要的政治任务。各级各部门要充分认识做好这一时期安全生产工作的极端重要性，始终保持清醒头脑，认真吸取集团公司最近下发的****及我矿违规违责通报教训，深入开展好“安全责任落实季”活动，进一步转变干部作风，严格各项制度和责任制的落实，确保安全稳定。工会、宣传、团委要突出安全生产内容，广泛开展安全宣传教育活动，加大对新一年上级各类安全会议、重要文件的宣传，浓厚安全氛围，将各级安全生产工作要求、安全文化理念渗透到员工思想行为中，克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪和急躁情绪,增强安全发展意识。各单位要制定出“两会”期间的安全工作措施，职工人人写出决心书，全矿上下齐心实现安全生产。要认真调研员工思想动态，发现不稳定因素及时采取有力措施进行调处，为“两会”胜利召开创造安全稳定环境。
（二）认真搞好预防性安全大检查。加大安全检查频率和力度，突出重点问题和典型四违分析追责考核，确保检查质量和效果。一是“两会”期间组织一次党政工团大检查，主要检查井上下存在的各类安全隐患，及时落实责任；二是各专业在“两会”期间分别开展一次自查自纠，主要是检查现场工程质量、文明生产以及存在的隐患；三是每天科室管理人员按照排定的边远地点检查计划表，对边远地点进行全覆盖检查，对查出的问题落实到责任单位限期处理；四是矿安全小分队在“两会”期间开展不间断的薄弱时间动态检查，以查动态操作、动态安全隐患和三支队伍人员上岗质量为主，特别是要根据集团公司《典型“四违”管理规定》中3类50项典型“四违”标准狠反员工动态四违，无特殊情况每天必须有活动，小分队要突出对中夜班薄弱时间的薄弱地点、边远岗点、薄弱环节和重点部位突击检查，采取动态突袭式方式，查岗严禁提前通知现场、检查时严禁随意停头停面，对管理不放心的单位要组织解剖式检查。小分队检查要有管理干部带队，下井前认真分析现场，分工落实责任，上井后统一汇报，汇总梳理重点问题。每次小分队检查必须至少查处一项严重问题或典型问题，并下发分析考核通报。五是地安科、保卫科要对地面场网点、矸石山、俱乐部、广场等生产场所和公共聚集场所及重点防火单位的监督检查。各类检查质量要高，不得应付凑付，查一次必须有一次的效果，认真填写问题落实表和检查菜单，及时总结汇总，查出问题要全部闭合，对严重问题要及时分析追责、通报考核，严禁好人主义。
（三）突出重点，抓好隐患排查治理。严格按照“五步六环”要求排查隐患，对井上下所有岗点、所有区域进行全方位、各环节、多层次排查，做到四个100%。矿井隐患排查由总工程师崔建忠负责，技术科负责组织排查；各专业隐患排查由专业副总负责组织专业人员进行排查；区队、班组隐患排查分别由区长、班组长负责，各岗位隐患排查由个人负责。区队要根据现场实际排查隐患，并写入隐患排查记录本，要针对现场变化随时变更不能重复，排查出的隐患必须及时整改。各类隐患排查要做到规范明确、责任落实，隐患描述要准确、清楚，要有措施、检查、落实、考核的具体要求和措施。
（四）严格执行应急值守、带班、值班和请销假制度。严格执行安全生产调度24小时值班和管理人员值班带班制度，及时掌握安全生产动态，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报事故行为。严格落实“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”的规定，及时妥善处置各类应急事件。各级领导干部要严格按照规定实行8小时带班、盯班，按规定要求认真组织召开好班后会。各专业管理人员跑边远地点覆盖率必须做到100%；各级值班人员必须坚持二十四小时吃住在矿，值班后11：30前不准离矿，严禁脱离岗位。值班人员要随时掌握当日安全生产情况，及时分析、研究、处理现场存在的安全问题，按规定及时上报当日安全生产情况；“两会”期间，特殊地点区队干部实行双职双盯制度，对现场条件复杂以及安装回撤重点工作的井下作业地点实行专业人员、区队干部同时盯班。副科级以上领导要严格执行请销假制度，无特殊情况一律不准请假，集中精力抓好各自分管范围内的安全工作。
（五）加强三支队伍管理，强化现场动态监管质量。区队跟班干部、班组长、安监员是现场动态安全监管的关键人物。现场安全不安全关键在安监员，安全好不好的关键在三支队伍领导的好与孬，安全不安全的核心在员工素质。首先，要加强安监队伍建设。在安监员中开展好“四整顿”活动，加强安全应知应会学习，严格执行好安监员末位淘汰制度，及时参加集团公司应急救援培训和军训，研究制定安监员绩效考核办法，全面提升安监员能力素质和效率。其次，要抓好跟班干部、班组长管理和教育，坚决杜绝合伙违章、野蛮施工现象。对班组长违章大王经教育不改的坚决撤掉。建立三支队伍相互制约、相互监督、相互促进的工作机制。同时，各类检查活动都要检查三支队伍作用发挥情况，对不负责任、履职不到位三支队伍人员必须从重考核和追究，提高三支队伍人员压力感、责任感和履职尽责意识，逼促三支队伍人员作用发挥到位。
（六）以迎接集团公司达标为契机，全面加强质量管理。按照集团公司《一季度安全标准化达标考评工作的通知》要求，落实好矿制定的迎检查分工和责任落实办法，对照集团公司12项检查考评内容和要求，对全矿井上下安全、质量进行全面检查。生产科室检查人员严格按照线路分工，重点对各自的承包地点进行检查，对现场存在的问题要及时督促整改；专业副总严格按照“线路”分工，对本范围内的工程质量、文明生产组织人员进行督查。资料方面重点在基础资料部分和矿级班子成员履职、科区级干部履职进行考评，各专业负责对照标准提前自检，对现场存在的问题要及时督促整改，对问题反复出现，整改不及时要严格按照隐患源考核规定加倍考核。各采掘单位要严格按照质量标准及“标杆”标准搞好现场的质量面貌，各辅助单位要对重点头面外围的文明生产进行重点整改。质量科要严格标准验收，不定时间、不提前通知，进行动态浮动定级验收，在验收采掘工作面的同时，要对沿途线路的辅助单位一并验收，对不符合标准的坚决停下来整改，对质量面貌下降的单位要及时进行通报处理，确保工程质量上台阶，为安全生产打牢质量基础。
（七）规范区队班前班后会召开，加强薄弱人物排查。严格按照集团公司《规范区队班前班后会等会议召开的通知》要求，从会议程序、参会范围、会议内容对基层单位班前会、班后会、生产研究会进行规范，提高会议效率和质量。加强班前班后会检查，安监员每天对区队班前班后会进行检查监督，安监处每天值班干部对区队班前会开展情况进行抽查，包区队人员每周对所包单位班前会情况进行一次检查，确保各区队班前班后会召开规范，记录齐全。加强班前薄弱人物排查管理，各区队要班班检查确定上班人员情况，对照“十种薄弱人物”列出名单，制定帮扶措施，确定监护人，结队互保；安监处根据区队薄弱人员名单，安排安监员做好监护工作；区队和各级检查人员要重点对薄弱人物岗位进行检查。各区队排查薄弱人员每周不少于2人。
（八）强化对重点专业及环节的安全管理。由各专业副总负责，及时分析各生产现场存在的问题，制定防范措施，专业人员盯靠实施和落实。
采煤专业： 9504、3601工作面回撤，10501面过断层，加强顶板管理。
掘进专业：8701轨中预透8703切眼、8500风道预透8500联络巷，预透地点应加强顶板管理，爆破站好岗，保护好设备，执行先支后回制度，按措施执行。扩修巷道应加强顶板及瓦斯等有害气体检查，严格落实通风各项要求。
防治水专业：受水威胁的工作面回采期间必须加强顶板管理，出现悬顶超过规定必须及时放顶，同时按规定备足防治水木垛料。加强职工安全教育，人人熟知避灾路线。严格执行集团公司的批复意见，落实好所有规定要求，加强水情、水压观测，严格执行防治水措施，发现问题及时汇报，能采取措施处理的及时处理。不能保证安全处理的，立即按避灾路线撤离。加强大封矿过水情况观测，必要时派专人盯班。3.由地测科防治水专业人员编制8701工作面、10501（Ⅰ）工作面水害事故安全技术措施及应急预案。
通防专业：根据采场安排，巷道贯通预透时提前构建通风设施，确保系统稳定可靠。
运输专业：落实各项运输制度及措施，特别是严格“四超”物品运输。加强绞车、轨道及安全设施维护、维修，调直铁路，垫实枕木，严格“行车不行人”制度，确保运输安全。
机电专业：抓好矿井冬季“四防”收尾工作，按照矿文件搞好各项工作检查督导，确保工作顺利结束。全力整改集团公司机电处对-480中央变电所及泵房督导工作落实，确保设备安全运行。继续加大采掘机电设备覆盖、解剖式检查力度，抓好主煤运系统设备检查检修，全力做好9505综采工作面安装设备准备工作，确保原煤生产。
（九）统筹兼顾，全面抓好地面安全工作。把充填站管理、洗煤厂专项检查、地面厂网点、维修工房、办公场所等地点的检查作为安全管理工作重点，加强道路交通安全监管和节日消防安全检查，做到监督检查上严格细致、动态管控上循环闭合，形成全员、全过程、全方位的安全管理网络，实现安全生产。
四、考核规定
（一）确保“两会”期间安全稳定。“两会”期间单位出现安全和稳定问题，在原来考核基础上加倍考核，情节严重追究单位党政领导的行政责任。
（二）严格“两会”期间的值班、跟班、盯班管理，凡是“两会”期间违反规定的考核责任人200元，情节严重的加倍考核。
（三）安监处要对“两会”期间各单位召开班前会的情况进行检查，安监员要按时参加区队班前会，对组织不力，班前会走过场、流于形式的单位值班干部每次考核100元。
（四）严格请销假制度。“两会”期间，各单位主要领导无特殊情况一律不得外出，纪检部门要不定期检查，发现无故外出现象考核本人200元，由干部科进行约谈并进行责任追究。
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各地技工学校开展“三禁两不”及“五项教育”活动，以突出重点、标本兼治、疏堵结合、力求实效为原则，以全面加强学生日常行为管理，不断提高广大学生的遵纪守法意识和文明道德素质，保障广大学生身心健康，维护学校安全和正常教育教学秩序，遏制各种事故特别是重特大事故的发生为主要指导思想，努力实现“大事不出，小事少出，纠纷及时处置、矛盾妥善化解”的基本目标。积极推进和开展五项教育活动，使安全意识深入人心，做好各项安全隐患的防范工作，使我校的师生能在安全祥和的生活学习环境中健康地发展。下面汇报我校在开展五项教育的具体活动和做法。
二、分阶段开展“三禁两不”以及五项教育活动。
1、宣传发动、自查自纠阶段
2、突出重点，集中整治阶段
3、完善制度、巩固成果阶段
三、具体工作要求
1、各地技工学校要求高度重视，采取积极有效措施，确保专项治理工作和教育活动顺利推进。同时，切实加强校园安全防范工作,落实校园及周边地区等重点部位的防控措施,及时发现和消除安全隐患,坚决防止发生侵害师生安全的恶性案件。
2、坚持把“三禁两不”专项治理及五项教育作为一项长期工作来抓，建立长效机制，努力培养学生良好的行为习惯，不断提高学校教育管理水平。
3、加强宣传，提高技工学校学生安全意识觉悟。
将“三禁两不”、五项教育活动开展的阶段内容通过板报、墙报、宣传单、手册及举办主题班会等方式深入人心，让学生知晓并转化为自觉行为。同时，也可以依靠学生会为宣传窗口，向全校发出倡议，倡议大家遵守“三禁两不一规范”从自身做起，庄严承诺不饮酒酗酒、不携带隐藏管制刀具、不抽烟、不结伙抱团、不不假外出，规范使用手机，要求全体学生在承诺书上签字。表示将严格遵守《学生日常行为规范》以及“三禁两不”的相关规定。
4、注重技工学校特点、深化学校安全管理。从细节入手，通过开展“三禁两不”以及“五项教育”活动，认真排查学校安全隐患，自查自纠及时整改；建立健全学校各项安全管理制度。
5、成立活动开展小组，配备队伍，落实专职人员开展工作。
学校党委召开会议，动员并安排“三禁两不”活动以及五项教育的开展，明确相关责任人，制定了“三禁两不”以及五项教育实施细则、实施方案。
6、召开学校班主任、全体教职工和全校学生的相关“三禁两不”及五项教育大会，分阶段有组织的推动“三禁两不”及五项教育活动有条不紊的开展下去。
7、加强校园周边环境整治，严把学生进出校门关，严格执行学校请假制度，不准不假外出，确保校园及周边安全。加强校园内的安保工作，完善门卫制度，严禁无关人员随意进出校门，要配齐配强学校保卫力量，强化警校共育。
8、加强教师值守和宿舍管理，加强对重点人员的教育管理。各学校对于有不良记录的学生要落实专人，重点帮助教育管理，任课老师、班主任、学生管理员、值班人员要准确把握课堂、就寝、周末、节假日等时间段学生去向情况，对不明原因未上课或未就寝以及请假外出逾期不归的学生要立即查明原因，及时跟踪处理。对违反“三禁两不”规定的学生，依照情节严重性质，作出相应的“纪律处分暂行办法”，处分分为“警告”、“严重警告”、“记过”、“留校察看”、“开除学籍”等违规处罚。
9、各地技工学校要重视对学生安全知识教育，使得学生不断提高自我防范意识，珍惜生命保护、保护生命意识和学生家长的监护意识。校长在每周教师例会上、学生大会上要求强调安全教育。安全是学校工作的生命线，要把安全问题摆在工作的第一位，忽视或无视安全问题，其它的工作都将免谈。
10、学校在加强师生安全知识教育和学生心理疏导工作外，、注重加强学生紧急避险教育，加强技工学校学生应对自然灾害等突发事件的演练。可以通过生活实例开展安全警示教育活动。聘请相关部门到校做五项教育报告，增强学生自律意识。用一些身边的案例，通过活动的方式，让学生自己来分析五项教育的重要性，使学生受到印象深刻的教育。
11、借助开展五项教育为契机，加强学生文明礼仪培养，进一步抓好教育教学常规工作，尊重学生，多关心关爱，用情感去感化，使得学生团结友爱、遵纪守法，引导其健康成长。可以采取开展学校、家庭、社会共同参与方式，同时，加强和公检法等部门的联合作用，联合起来打击电子游戏厅、网吧等不健康场所接纳技工学校学生，通过学校、家庭、社会三方面的努力，形成合力，共建安全校园
四、保障措施
1、各地技工学校要加强“三禁两不”及五项教育力度。
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（一）切实加强对机动车驾驶员的培训、考试和管理。交通、农机部门要以提高驾驶学员素质为重点。加强对机动车驾驶学员交通安全意识的培养和医疗急救技能的培训，要建立驾驶员培训机构和教练员的质量考核体系，推行优质诚信驾校、教练员排名制度，对培训质量差、学员肇事率高的驾校，要依法进行整顿，该停业的依法停业，该取缔的依法取缔。要按照《道路运输从业人员管理规定》严格执行客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度，建立道路运输从业人员安全考核和计分考核制度，健全道路运输从业人员管理信息系统和驾驶人退出机制。公安交警部门要认真落实《机动车驾驶证申领和使用规定》完善驾驶员考试题库，严格考试程序，严肃考试纪律，建立健全考试考核制度，严格落实对大、中型客车驾驶资格的逐级申请、审核制度。公安交警部门的法制宣传教育机构要增加培训的职能，配齐工作人员，进一步加强对机动车驾驶员的管理工作。要引导、指导各地以乡（镇）机关为单位，成立机动车驾驶员协会，并加大宣传力度，动员每个机动车驾驶员入会。各个机动车驾驶员协会具体做好本辖区内的机动车驾驶员的管理和培训工作。按有关社团管理规定从会员中收取的会费，要用于宣传、表彰和驾驶员的培训，做到专款专用，专户储存，不得挪作他用。各级公安交警部门要进一步加大对机动车驾驶员的教育培训力度，每两年对各类机动车驾驶员进行一次交通安全法规培训。摩托车驾驶员在一个培训周期内，培训时间不少于1天，其它类型机动车驾驶员不少于3天。
（二）严格机动车辆的交通安全监管。公安交警部门要严格车辆登记和查验。加强机动车日常管理，建立并完善大型客运、货运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆动态管理制度。教育部门要进一步加强校车安全管理，会同公安交警部门深入开展校车隐患排查整治，科学核定校车及接送幼儿车的定员数量，建立校车管理档案。机动车安全技术检验机构要严格遵守法律法规，切实履行职责，把好机动车辆检测关。对检测中发现存在问题的机动车辆，不得出具检验合格手续，并责令驾驶员采取措施及时消除安全隐患，以避免交通事故的发生。农机部门要切实做好对农机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作，积极协助有关部门清理和查处超标准、超范围发放拖拉机牌证的行为。
（三）加强道路交通运输企业和客运市场的安全监管。交通、公安交警、安全监管部门要加强对运输企业的安全监管。监督道路运输企业切实落实交通安全主体责任，强化运输企业内部管理教育，完善内部安全管理制度。对运输企业安全条件达不到要求、存在重大隐患的要责令限期整改，逾期不改且情节严重的要依法吊销其《道路运输经营许可证》或取消相应的经营许可。对多次发生超员、超速等严重交通违法行为或发生重特大道路交通事故以及所属车辆存在重大隐患的运输企业及其负责人，要依法严格追究责任，并在新闻媒体予以曝光。建设、安全监管部门要加强对城市客运市场的监管，加大对城市公共交通线路实行挂靠、个体承包、转包等经营形式的清理整顿力度，进一步落实安全运营责任制。公安交警、质量技术监督、交通、安全监管部门要研究推广使用符合国家标准的汽车行驶记录仪工作，鼓励客运企业使用GPS全球定位系统）等先进技术装备，实现对车辆和驾驶员的动态监督和管理。交通部门要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶员从业资格关，做好汽车客运场站的安全生产监督，严格审批客运班线。对三级以下的山区道路，公安交警、交通部门要落实所有客运车辆夜间禁止通行的规定，对三级以下道路达不到安全通行条件的路段，一律禁行9座以上的客车。
（四）大力整治危险路段。进一步加大公路安全保障工程实施力度，对事故多发点（段）和重点危险路段要加大排查、治理力度，明确整改期限，落实整改责任，采取有力措施，迅速消除安全隐患。公安交警、交通、安全监管部门要结合辖区内道路交通事故情况及原因，对存在道路交通事故隐患等危险路段加强排查分析，建立相关档案，制定整改方案，及时采取切实有效的措施，预防交通事故发生。要把全市的高等级公路、收费站、国省道与县乡村公路交叉处，以及临崖临水路段作为危险路段的整治重点。高等级公路进出口处增设安全警示牌；离收费站500米处安装醒目的警示灯，设立提示牌，安装物理减速板；省国道与县乡村公路交叉处安装物理减速板或设立安全警示牌；临崖临水路段修建防撞墙。气象部门要及时将气象信息提供给交通、公安交警等部门，以便根据气象情况实施交通管制，预防交通事故的发生。公安交警、建设部门要按照平安畅通工程的标准和要求，优化完善城市交通标志标线、信号灯，科学规划设置停车场。
三、加大执法力度。合力整治道路交通安全违法行为
重特大交通事故的主要诱因。各级公安交警、交通部门要重拳出击，机动车超速、驾驶员超疲劳驾驶、客货运车辆超载和驾驶员酒后驾驶。严治“三超”和无证照驾驶机动车等违法行为。要组建治理专班，重点对省、国道及城镇周边道路进行专项整治。要依靠科技手段，运用车辆测速仪、酒精测试仪、载重度量仪等对涉嫌违法车辆及其驾驶员进行科学测试，依据《道路交通安全法》有关规定，从严查处违法车辆及其驾驶员。各县（市、区）要加大农村道路交通安全执法力度，建立健全道路交通安全防控网络，综合治理农村地区交通安全。要创新农村交通管理警务机制，加强乡（镇）交警中队和农村交通安全警务室建设，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务。要认真排查农村无牌无证机动车和驾驶人，提高办牌办证率，积极开展以整治低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶为重点的专项整治。农机部门要强化农机的安全监管工作，会同公安交警部门开展无牌无证拖拉机整治行动。工商、质量技术监督部门要加大对非法生产和改装企业的查处力度，严禁非法改装车辆，严格查处非法改装罐车、集装箱车，依法取缔未经登记的车辆非法改装单位。对拼装车或达到报废标准车辆上路行驶的公安交警部门要按照《道路交通安全法》有关规定，予以收缴，强制报废。各执法部门要进一步提高执法人员素质，改进执法方式，提升执法水平，严肃执法纪律，加大执法力度，合力整治道路交通安全违法行为，切实维护好我市道路安全畅通。
四、设立道路交通事故社会救助基金。确保社会稳定
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学校安全工作“责任重于泰山”，事关人民群众的根本利益，关系到维护社会稳定的大局，是学校改革和发展的保障。各学区和学校(幼儿园)的领导。必须本着对党的教育事业，对少年儿童高度负责的态度，从维护人民群众的根本利益，维护社会安定和政治稳定的高度出发，进一步认识抓好学校安全工作的重要意义。牢固树立“安全第一”的思想，坚决消除侥幸心理和麻痹大意的意思，居安思危，警钟长鸣。要看到“安全无小事”，不管多忙也要把这项工作抓实、抓好，将工作做深、做细、防范于未然，为青少年学生的健康成长，创造良好的环境。
第二，要开展安全工作自查自纠，努力消除各类安全隐患。
各地各校在12月10前必须组织一次学校安全工作自查，要进行全面的、地毯式的大检查。检查的内容包括学校校舍安全、设备设施安全、消防用电安全、食堂小卖部饮食卫生安全、校园周边环境安全、学校交通安全及学生(幼儿)接送车安全、锅炉安全、住宿生安全、安全制度等各个方面，检查要做到不留死角、不留余地、不走过场。同时，要做到边检查、边整改，对检查出的安全隐患要立即召集班子成员进行研究，制定好整改措施，落实整改责任，马上予以整改；对学校无能力整改的安全隐患，要立即以书面形式上报当地乡镇人民政府、学区及县教育局。各地各校务必做好安全自查自纠工作，迎接县教育局在12月下旬组织的学校安全工作年度考核检查。
第三，要健全规章制度，切实落实安全工作责任制。
各学，区和各级各类学校要进一步建立健全安全工作的各项规章制度。各地各校要从实际出发，并根据查找出的突出阿题；及时整改，并建立健全确保师生安全的各项规章制度和防范措施。教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》，为规范学校事故处理，保障师生安全创造必要的条件，各地各校要认真贯彻落实。要建立由学区主任、校长为第一责任人的安全工作责任制，明确责任。学校要强化校园内部管理，并落实好其他领导在其分管范围内的安全管理职责，层层抓落实。安全工作要实行“一票否决制”，对疏于管理，造成事故的责任人和有关负责人，依法追究，严肃处理。
第四，要坚持以防为主；Q豳学校的安全教育力度。
安全防范要做到两手抓，即一手抓教育，一手抓管理。学校要针对不同层次学生的特点，强化安全宣传教育工作。首先，要针对中小学生在年龄、生理、心理以及知识结构、认识”能力等方面的差异，确定行之有效的活动内容。其次，要针对不同地区、不同季节，尤其是春秋游季节和寒暑假期间容易发生事故的特点，在学生中开展内容丰富、形式多样的自我防范及日常行为规范的，教育活动。
第四，在抓好日常教育工作的同时，要通过每年的“安灸育周”，利用多种宣传形式和资料，’对学生进行广泛的宣传教育，使其不断提高自我防范能力。此外，要积极开展《预防未成年人犯罪法》教育活动，加强与社区联系，恢复家访制度，办好乏学校，增强学生家长的安全防范意识。
第五，要依靠有关部门和社会各界，建立起严密的安全防范网络。
校园安宁离不开社会各界的支持和帮助，各学区和各级各类学校要积极主动与当地有关职能部汀密切配合，加强联系，通力协作，按照群防群治的方针，加强对学校内部和周边环境的整治，及时消除有碍学校周边秩序和学生安全的各类治安隐患，确保学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。各校要广泛开展“告别四厅一吧，争做好学生”的活动，要引导学生不要进入网吧、电子游戏室。同时要加强对传达室的值班管理，做到昼夜值班，节假日有人，切实做好校园内部的安全保卫工作。
第六，要突出工作重点，加大工作力度，着重做好以下几项工作。
1、要切实加强中小学危房的排除和改造工作。去年以来，我县开始全面实施中小学危房改造工程。目前，我县中小学危房改造工程进展顺利，师生的教学安全得到了有效保证。但是，根据在省、市、县组织的几次检查中发现，个别学校私自使用本应拆除或封闭的危房，严重威胁着师生的生命安全。为此，县教育局再次重申：各地各校必须高度重视中小学危房改造工作，对于已被鉴定为D级的危房，必须无条件给予封闭，并限期拆除。对于C、B两级危房，必须得到有效加固后才能使用。凡私自使用危房的，一经查实，将给予严肃处理。
2、抓好学生饮食卫生安全。根据市教育局，《关于加强学校食．堂、小卖部管理工作若干意见》以及10月16日—18日县教育局组织的全县学校食品卫生安全大检查所发现的一些薄弱环节，各地各校要进’一步加大对学校食品卫生安全工作的教育管理力度。(1)学校和幼√乙园，要加强对学校食品卫生工作的领导和管，要配备专人管理学校的食品卫生工作，并主动争取卫生部门学校食堂、小卖部卫生工作的监督指导。(2)各级各类学校和幼儿园应严格按照《食品卫生法》的要求，对照《**市学校食小卖部卫生评分细则》，加强对学校食堂、小卖部的管理工作。学校食堂必须持有《卫生许可证》。(3)学校对食堂卫生管理及从业人员要加强营养与食品卫生知识方面的培训，增强食品卫生方面的防范意识。(4)要加强对学生健康教育工作。(5)要加大对学校周边饮食摊点的管理力度。学校要主动与卫生、工商、公安部门联系，密切配合，坚决打击、取缔无证店摊和流动摊点。(6)学校在硬件上要加大投入，学校与承包者签订协议时对学校食堂小卖部的设施投入要有明确的规定。坚决反对把学校食堂、小卖部看作是学校创收的一个渠道来办或作为教师的福利给教师开办，更不应该在承包时采取最高标的做法。
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（二）建立健全安全管理各项制度。
市地铁集团要进一步明确地铁建设安全工作责任，建立健全安全管理各项制度，加强安全日常规范管理，制定地铁安全管理实施细则；要对工程进行总体协调，及时、足额拨付安全生产费用；依据合同约定，不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；建立地铁工程技术专家组，为地铁建设安全管理提供技术支撑。要督促各勘察、设计单位加强工程勘察设计方案的可靠性，在充分探明施工环境条件和水文地质条件的基础上，结合工程实施过程中的实际情况，依法按程序优化设计方案；要督促施工单位科学编制施工方案，合理选择施工工法和安全技术措施，严格按照操作规程实施作业，保证安全生产费用专款专用、足额到位，保证各类安全防护措施和劳动保障用品落实到位；督促施工单位加强对各类地下工程环境安全隐患的调查和处理，摸清周边燃气、供排水、通讯管线及建筑物、构筑物的安全情况，消除可能影响地铁工程结构稳定和施工安全的各种因素。对水文地质条件和周边环境复杂的地铁工程，除施工单位监测外，建设单位应委托第三方进行监测，并加密监测布点，加大监测频次。要督促监理单位切实履行工程质量安全监督管理职责，严格执行监理规范，加强现场巡视，落实旁站制度。一旦发现危及工程施工和周边人员安全的隐患，监理单位要责令施工单位及时停止作业，督促其切实消除隐患；对拒不整改或者不停止施工的，监理单位应立即向建设行政主管部门报告，建设行政主管部门要在第一时间采取相关措施。
（三）进一步加强施工现场安全管理。
要明确地铁建设各方的责任。市、区建设行政主管部门和建设工程安全监督机构要根据各自权限及时了解施工安全动态情况，开展多种形式的专项检查，对各类违法违规行为加大依法查处力度；督促地铁参建各方切实加强施工现场和周边环境的安全隐患排查，落实安全生产责任制，改进和提高勘察质量，完善设计和施工方案，规范工程和劳务分包，配齐配足安全管理人员；对安全检查中发现的安全隐患，必须明确整改期限、措施和责任人，发现可能危及生命安全的隐患，必须坚决责令停工。存在安全隐患的工点，必须经过整改和专家复查后方能复工。对处理隐患不坚决、不及时、不彻底的责任单位和责任人要进行严肃处理。市地铁集团要加强现场一线的监管力量；继续采用高科技信息化手段加强对工程风险的掌控，对风险较大的施工现场必须设立远程实时监控系统；要督促监理单位认真组织开展日常巡查、专项检查和定期安全检查；加强对各施工单位专业分包与劳务分包的管理，严肃作业纪律，落实安全生产规章制度和操作规程，严禁施工单位擅自改变设计施工方法或者简化工序流程；要着力加强对隧道和（深）基坑工程施工过程中监控量测工作的监督管理，对所有下基坑和隧道的人员必须实行翻牌制度，设置逃生通道和明显的安全疏散指令标志,并加强对相关人员的应急知识教育。
二、进一步加强应急管理，确保及时妥善处置事故
区、县（市）政府及市级各部门要进一步加强地铁事故灾难应急救援联动机制建设，强化部门间的协调配合。市应急办和市地铁集团要采取适当集中与社会储备征集相结合的办法，做好救援物资设备储备工作，一旦发生险情可随时调集储备；要加强对市级应急预案的演练，不断提高各部门突发事件应急处置能力，并防止次生灾害的发生。在市级应急预案的基础上，市地铁集团要监督施工单位进一步完善各自的应急预案。应急预案必须科学严谨、符合实际，确保能在第一时间组织实施；要加强对应急预案的宣传贯彻，确保所有工程管理人员和施工人员熟练掌握，能在第一时间采取处置措施；要督促监理单位加强对施工单位预案落实情况的检查，达不到应急预案要求的地铁工地不得开工。市地铁集团要进一步完善地铁集团应急预案，组建专门的救援队伍作为地铁工程建设抢险骨干，加强应急预案演练，并建立一支工地上的应急救援队伍。消防部门要加强地铁应急处理的专业训练和演练。同时，各相关部门要进一步加强值守，认真及时做好接报、上报以及救援组织工作。
三、进一步强化安全生产宣传教育，着力提高建设各方人员素质
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二、加强宣传，深化认识
做好消防安全工作是关系到全镇人民生命财产安全的头等大事，必须引起大家的高度重视，齐心协力、共同治理、共同防范、不断规范和强化管理。尤其是随着森林植被的恢复，人口相对集中的城镇化大倾势，消防安全隐患更加凸显，这就给我们的工作提出了更高更严的要求。
要消除这一隐患，必须充分发动全社会的力量，要引起大家的高度重视。必须充分利用广播、街头、召开群众会议进行广泛深入宣传。镇文化站要组织形式多样的文艺节目进行生动形象的宣传，镇广播电视台要充分利用村村通广播加大宣传力度，要使群众知晓率达到100%。中心校要对消防安全知识进行排课向学生普及，要使学生从小就有一种消防安全意识。此时在全镇上下形成一种共识，共同防范，共同维护。
三、严格加强日常管理
要使消防安全工作进入常态化，各村居、单位、部门要明确职责，实行分工负责？？。重要部门、单位要加强对重要物品的严格管理，要配备必要的消防设施和器材。各村居要加强对森林的巡防，组织好民兵和治安巡防。要保证一遇突况组织及时到位，及时消除安全隐患，把损失降低到最低程度。在工作中要有预见性和科学合理的设施配备。必须注重抓长效机制建设，使我们的整个工作有章可循。对这一工作的安排、管理、督查都必须有详细的记录。每个党员干部要率先起好示范带头作用，时刻铭记于心，切记掉以轻心，抱着侥幸心理，而不认真开展工作。对这一工作必须要环环紧扣，既要抓住重点，抓住关键，又要随时警觉，密切关注。对全镇的消防安全工作进行网格化分块监管，使我镇的网格化管理进入常态。
四、主要措施
1、镇政府制定应急处置预案（有安检办负责）；
2、加大宣传力度；
3、巡防工作进入常态化；
4、每季度开展1次灭火演练；
5、重大节假日安排好值班和检查；
6、加强对重要部位，重要地方的严格监管；
7、严格考核。将这一工作纳入年度目标考核的重要内容；
8、对，造成重大损失的要依法严格追责；
9、定期进行消防安全知识的培训。
五、要求
1、各村居、单位、部门要详尽安排，一是要有记录可查，二是各项工作要有轨迹，三是巡防、巡查工作必须全面落实；
2、重点单位、重要部门、重点地方防火设施必须按要求配齐。同时，要健全值班制度。明确责任到人头；
3、各驻村干部必须认真负责，指导到位；
4、镇安办要随时深入全镇进行检查，发现问题及时整改到位。5镇安全办要建好专档，使这一工作有章可循；
6、加强对火宅隐患网格化排查工作；
7、认真开展消防安全知识的“七进”活动，必须深化每月开展一次消防宣传活动；
8、每个村居、单位、部门必须设立专门宣传消防安全知识的专栏定期更换宣传内容；
9、要畅通信息，一遇紧急情况及时报告，及时组织力量进行果断处置，把损失降低到最低程度；
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2、不发生较大以上客运安全事故；
3、道路运输行业稳定、安全有序、健康发展。
4、按照省、市、区道路安全综合整治攻坚年行动要求，全面完成货运“双超”治理工作。
二、主要措施
（一）狠抓教育培训，增强安全意识
1、扎实开展驾乘人员、维修人员和危货押运员安全警示教育。抓住安全生产中的典型事例，以案说事，深入剖析事故原因，认真吸取事故教训，真正起到警示作用。并针对不同时段和气候特点开展各种应急技能培训，进一步增强驾驶员、乘务员、维修人员和危货押运员遵章守纪的自觉性和防范事故的应急处置能力。
2、加强安全管理人员教育培训。各企业要采取多种形式，对安全生产从业人员开展岗前培训和业务知识更新培训。特别是客运企业（站）、危险品运输企业要进一步强化关键岗位工作人员的岗位培训。
3、开展道路运输突发事件应急救援演练。修订完善各种预案，各企业要结合本单位工作实际，组织开展突发事件救援演练。汽车站要在上半年组织开展一次消防演练，通过演练，检验预案的可操作性和人员对预案的熟知度，从而达到一有情况，快速反应，救援有效的目的。
（二）强化监督管理，及时消除隐患
强化道路运输源头管理。按照“三把关一监督”安全管理职能，切实加强道路运输源头监管。一是严格执行客运车辆管理制度，凌晨2点—5点休息等制度，严禁疲劳驾驶。确保客运车辆各项安全防范措施落到实处。二是严格执行驾驶员谈话以及安全承诺制度，做好岗前警示教育。认真督促客运驾驶员做好出车前、行驶中、收车后的车辆安全检查工作和安全驾驶承诺。三是客运企业进一步研究完善切实可行的客运应急疏散预案和应急救援抢险预案，并组织演练，保证旅客疏运秩序正常和应急抢险工作能有序开展。四是严格执行“三不进站六不出站”等安全管理制度，严把营运车辆出入关。五是加强对汽车维修企业、危险货物运输企业的准入审查和日常安全检查。六是严格执行客运驾驶员黑名单制度。严禁有发生较大事故以及安全意识差、多次违法违章且屡教不改的客运驾驶员从事客运驾驶工作。
（三）严格责任追究，狠抓制度落实
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二、把握重点，切实消除道路交通安全隐患
由于我区农村、山区面积较大，县乡道路纵横交错，道路交通安全设施与群众安全意识还有待于进一步加强，全区道路交通安全工作面临着巨大压力。为消除道路交通安全隐患，区交警大队对我区道路交通事故多发地点和路段进行了认真排查，共排查出交通事故多发点段26处。本着积极、可行的原则，区交警大队对上述事故多发点段分别提出了整改建议，制作了整改建议书。各有关责任部门要进一步统一思想，明确要求，落实责任，形成合力，尽快整改。重点抓好道路中间隔离设施建设，统一、规范道路隔离设施设置标准，解决道路中心线、车道线、禁止和指示等标志、标线缺失，公路路口标志、标线和减速设施不全，以及显示的管理信息不明确、不合理等问题，以求遏制我区交通事故的多发态势，确保全区道路交通安全。
三、突出难点，强化农村地区道路交通安全管理工作
各街镇要针对农村公路安全隐患多、交通违法行为突出、交通事故多发、农村学生乘车难等问题，协调有关部门积极探索、建立农村道路交通安全工作机制。根据农村地区交通安全工作需要，充分发挥基层农村组织的作用，将文明交通建设纳入社会主义新农村建设的总体规划中，进一步明确农村基层组织的职责，各村、居委员会要抽调专人负责本辖区的交通安全管理工作，和有关部门合作做好辖区机动车尤其是摩托车的摸底登记和常态管理工作，重点解决农用车、拖拉机违法载人、驾驶无牌无证车辆等突出的安全问题，加强交通安全宣传教育，积极探索行之有效的管理手段和农民乐于接受的宣传教育形式，普及交通安全常识，努力培养农民的文明交通素质，提高农民参与文明交通建设的积极性。对于已发生的死亡事故，要立即组织排查分析并采取针对性整改措施，严防类似伤亡事故的再次发生。
四、加强道路交通基础设施建设，改善道路通行条件
进一步完善交通安全配套设施。认真贯彻执行《省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，交通运输、住房城乡建设部门在新建、改建、扩建道路时应负责投资建设交通信号灯、交通标志、交通标线、防撞护栏及其他交通安全设施，并严格按照国家标准与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。各级各有关部门要加强农村公路规划、建设、养护和管理工作，要按照《省农村公路管理条例》的规定，加大资金投入，完善安全设施，不断提高农村公路安全畅通能力。
五、形成合力，加大道路交通安全宣传教育力度
各街镇、各部门及新闻媒体要建立健全交通安全宣传教育长效机制，真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管、社会共同参与”的交通安全宣传教育格局。区新闻中心、广播电视台等新闻媒体要建立交通安全公益宣传制度，大力开展交通法制宣传，并协调省市媒体营造浓厚的道路交通安全舆论氛围。机关、企事业单位、社会团体以及中小学校要落实交通安全教育职责，开展灵活多样的宣传教育活动，尤其是中小学校，要将交通安全教育纳入学校日常教学计划，引导广大中学生及家长树立交通安全意识。各相关部门要认真组织实施文明交通行动计划，进一步推动交通安全知识进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，营造文明交通的社会舆论环境。
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工作目标：
全区煤矿杜绝较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，实现安全生产年；
推进安全质量标准化建设，确保生产矿井均达到省二级以上标准；
加强煤炭供给协调，保持全区煤炭供需平衡，提高煤炭能源供应保障能力；
推进煤炭工业转方式调结构，加快绿色开采，强化节能减排，壮大非煤产业，实现煤炭工业可持续发展；
加强党建工作和精神文明建设，深入开展创先争优活动，创建学习型机关，争创文明机关称号。
一、牢固树立安全发展理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性，始终把安全工作摆在首要位置。务必保持清醒头脑，辩证分析，认清煤矿安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和松懈麻痹思想，增强责任意识和忧患意识，做到居安思危、警示高悬，言危求进、常抓不懈。
二、严格落实“两个主体”责任。在明确“两个主体”责任的基础上，进一步细化、分解安全工作领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，强化责任意识，严格分级管理，层层落实安全生产责任制。认真落实企业主要负责人第一责任和总工程师技术责任，定期分析研究安全生产形势，着力解决安全工作中存在的突出矛盾和问题，强化预防安全事故各项保障措施落实。做好对重大安全隐患及违法生产行为的检查和查处，落实对煤矿的安全目标责任考核。完善“三级监管体系”，充实驻矿督查员专职队伍，强化驻矿督查员的现场监管责任。
三、加强安全质量标准化建设。严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，深入开展达标创建活动。区局每季度、煤矿每月进行一次安全质量标准化验收。区局将每季度召开一次安全质量标准化现场会，发挥示范引领作用，全面促进煤矿安全质量标准化工作上台阶。
四、加大安全隐患排查治理力度。煤矿要健全隐患排查、治理和报告制度，强化配套治理措施，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。煤矿隐患排查治理情况向区县煤炭管理部门备案。完善安全隐患建档立案制度，实行分级管理，挂牌督办。深化专家查隐患制度落实；受老空水、高吊水威胁的矿井，要制定可行的疏排水方案，经区局审查把关，督促煤矿加大投入进行疏放排水，坚决消除水害隐患。全力推进区局和驻矿督查站跟进抓整改，完善隐患排查治理闭合工作机制。
五、积极推进煤矿装备水平提高。坚决淘汰国家明令禁止使用的设备，加快矿井装备升级改造进度，积极推广应用新技术、新工艺、新装备。认真落实国家四部委《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》和省局《关于加强全省煤矿安全生产工作的意见》文件要求，以采煤、掘进、运输机械化为重点，强力推进煤矿机械化。区局将按照“分类指导、突出重点、先易后难”的原则，组织专家对推行机械化的条件进行分析论证，逐矿研究制定推行机械化改造的方案。煤矿要加强调研论证，因矿制宜，细化分解目标，落实工作责任，积极筹措资金，加大安全投入，能上综采的上综采，不能上综采的上普采，严格控制炮采，逐步提升矿井安全保障能力。2011年底前，所有矿井实现机械运送人员上下井和远距离平巷人员运输。
六、加强应急管理工作。抓好应急预案修订完善和评审备案工作，继续加强与气象、防汛等部门联系，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制。煤矿应急预案要与本地政府预案保持衔接，并定期进行演练。配齐配强调度人员，落实24小时值班制度。突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”规定落实。严格执行灾害性天气停产撤人规定，落实停产撤人情况逐级上报制度。加强相邻矿井的区域联防，定期交换图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。建立健全全区煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持。
七、强化安全教育培训。深入学习贯彻国务院23号、省煤炭局162号、《市煤炭管理办法》等法规文件。加强从业人员任职资格管理，新提拔任用矿长、总工程师等重要岗位人员，应征求区局意见，报市煤炭局备案。继续抓好“三项岗位人员”和班组长安全培训，着力抓好新工人的安全培训。加大对安全教育培训工作和培训机构的监管、考核，逐步推进教考分离。三级培训机构要安装视频监控并与市煤炭局联网，实现同步监控。强化实践教学，组织开展全方位、多层次的全员安全教育培训和技术比武、岗位练兵活动。加强人才队伍建设，加大煤矿专业人才储备，采取脱产培训、函授学习等方式，加快煤矿专业技术人才和生产一线急需技能型人才培养。
八、加强区队班组建设。健全完善以安全为核心的区队班组管理制度，充实班组安全建设内容，把精细化管理落实到区队班组，提高职工的安全操作技能和安全保障程度。规范班组长任职资格，严格选拔任用程序，选好配强区队长、班组长，将班组长纳入后备干部管理。按照权责对等的原则，明确班组长现场安全管理职责，坚持“正职抓安全、副职抓生产”。强化安全绩效考核，鼓励区队班组自主抓安全培训、自主抓现场管理、自主查处隐患和“三违”，提高班组自主管理能力。扎实开展金牌班组及班组长、优秀班组及班组长的评选表彰活动。
九、加大煤矿技术改造力度。通过矿井技术改造，优化生产环节，更新必要的配套装备，完善安全生产系统，改革采煤工艺和方法，加速机械化进程，提高煤矿技术装备水平和安全保障程度。根据资源赋存条件积极进行煤炭资源整合，提高生产能力和服务年限，增强煤矿的可持续发展能力。技术改造项目要严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严禁违法违规组织生产。技术改造矿井要积极加大资金投入，在确保工程质量的基础上，加快技改进度，保证技术改造项目按期完成。技术改造矿井竣工验收与安全质量标准化验收同时进行，验收时必须达到安全质量标准化煤矿二级及以上标准。拟技改矿井必须加快手续办理进度，提高工作效率，专人靠上、盯上，尽快完成技改手续。
十、严格执行矿领导带班下井制度。依据《市煤炭管理办法》，制定市煤矿企业领导带班下井制度，严格落实煤矿主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员带班下井制度，切实加强生产过程管理的领导责任。严格执行领导带班下井交接班制度，加强领导带班下井档案管理。实行领导干部下井挂牌制度，在矿井井口和调度室显著位置公示。每班公布矿领导下井情况，接受群众监督。
十一、加大煤矿安全执法稽查力度。严格监管，从严执法，将安全隐患排查治理、矿领导带班下井、从业人员安全教育培训和技术改造煤矿等作为执法检查的重点。加大对重点时段、重点区域和重点部位的执法稽查力度。加强执法机构和执法队伍建设，严格落实执法责任制，建立行政执法责任追究制度，对于执法督查不力、工作走过场的，严肃追究有关人员责任。
十二、积极推进煤炭工业转方式调结构。探索建立资源枯竭煤矿正常退出机制，加快由井下向地面转变的进程。加快推进绿色开采，减少煤矸石等废弃物的排放，有效保护和改善矿区生态环境，实现煤炭开采与生态环境协调发展。积极加强节能减排，鼓励对废弃物进行资源化利用，积极发展煤矸石、矿井水综合利用项目，提高煤炭资源综合利用水平。
篇13
(一)医院成立以院长负责制的应急领导小组，进一步完善医院医疗应对突发事件措施，建立科学的医疗应对突发事件体系，加强监督管理，确保责任落实到部门、科室和个人，做到召之即来，来之能战，服务应急到位。
1、规范面对，迅速及时。医院要严格执行《医疗应急机制管理条例》及其实施细则、应对突发事件等医疗卫生管理法律、法规，人员使用、设置、新应急技术开展、设备配置等要科学，各种医疗规章制度和岗位职责及训练完整有效；建立落实突发应对事件医疗的具体措施；在确保及时安全的前提下，做好新技术应用；要严格管理及时做到野外办院，及时而且用得上。
2、健全机制，完善体系。医院要健全医疗面对突发事件管理组织的同时，完善医疗面对突发事件体系，努力做到医疗面对突发事件控制无缝隙；医院要按有关要求制定明确的医疗质量与医疗安全指标分析制度。
3、夯实基础，持续完善。医院要严格执行面对突发事件的基础准备制度等各项核心制度，落实应急安全目标，突出应对加强危急重病人、手术病人重点人群的管理，应急医务人员要不断强化医疗救急的持续改进措施，逐渐建立有医疗隐患报告制度，医护人员主动深入一线救急，提高质量，保障医疗的总体目标得到有效落实。
4、全力服务，加强协调。以医疗应急建设为载体，将“以人为本”、“团结协作”的服务理念落实在医疗应急队伍服务的各个环节，树立医务人员文明、态度和蔼行医、因伤施治、尽心尽职等行为准则，坚决杜绝在岗非规范行为；医院要不断完善医患沟通的内容、程序、技巧和方法，完善医疗机构应对突发事件术前、输血、特殊药品使用、医技检查结果互认等告知和准备制度，对于截肢、植入、器官移植等高风险及放弃治疗的进行再挽救的认识。
(二)确保医务人员时刻绷紧突发事件之弦，主动提高医疗服务水平，最大限度地预防和减少医疗缺陷的发生面对突发事件要做到忙而不乱，医院领导，深入一线，靠前指挥，带领职能科室人员落实好各项服务质量与应急。
二、应急突发公共卫生事件具体案例及效果
医院医疗应对突发事件应急管理职能部门要组织全面医疗管理，做到反应迅速、指挥有力、组织协调顺畅，指导、检查和评价医疗质量管理工作，严格定期分析，及时反馈，落实应对；建立职能部门联席制度，当时就要完成一事一议制度；完善职能人员就地制度，在岗情况、手术及危重病人及时管理、运行病历等迅速记录，即时发现、及时解决；并及时时查找质量管理与配合不足，并提出改进措施；医疗职能部门要参加突发事件工作进行检查，落实诊疗用品消毒等，加强对突发地点加强对保洁等容易被忽视的消毒，有效督导各项应急的落实，严格各种医疗应急行为的准入和规范，全面提高医疗质量，确保医疗安全。
如出现禽流感或甲型H1N1，医院医务管理、护理管理、门急诊应急管理、药事管理等必须加强，职能部门负责人作为医疗质量管理的执行责任人，要加强应急法律、法规学习与培训，做到内紧外松，提高自身应急执行能力，发挥质量管理与控制的中坚作用，督导各科室落实医疗质量和安全应急管理的各项措施。
三、关键环节的管理、医疗不良事件报告、处理、纠偏
关键环节的管理的直接责任人，对本科室的应急应对医疗质量与安全负全责。要建立健全本科室的质量与安全监督体系，严格执行各种规章制度，着力落实医院医疗应急质量、医患沟通等各项措施，医疗应急不良事件的报告、处理等，查找不足，及时整改，采取有效措施为患者提供优质应对突发事件满意服务。
医务人员的工作质量与安全负全责，要建立应对突发事件质量服务控制体系，加强管理的密切协作，建立健全无缝隙工作流程，围绕应急病人需要，加强环节质量管理与持续改进措施，严格各种操作规范，开展临床随访，及时为临床提供准确、有效、快速的辅助应急检查结果，提高应急服务医疗质量，确保医疗安全。
四、结合卫生部门相关法律、法规内容要相符
在实际应对应急服务工作中，《医疗应急质量安全事件报告制度》等医护人员要全面提高医疗质量与安全责任意识，牢固树立“全心全意为患者服务”的宗旨意识和“以人为本”的服务理念，按照《医疗质量安全事件报告暂行规定》应急诊疗规范、技术标准和操作规程做好各项工作，落实好告知与沟通，同时要不断学习和掌握新技术、新业务，发扬科室团队协作精神，树立尊重同行理念，努力提高医疗应急技术水平，保障应急医疗安全。
医疗机构要重视和完善《重大突发事件医疗危急处置预案》，建立医疗事件预防、报告、处置制度，健全医务人员应急制度。
加强人员培训。医院要加强医疗应急处置专职人员培训，定期组织培训学习，提高医疗纠纷处置的能力和水平；同时，医院要加强全院职工相关应急基础知识的培训和考核，纳入到考核体系之中。
根据应急的人数、情绪、场地、态度、行为以及医疗不良结果的程度，采取医疗应急分级处置。
1、一级应急：一级以上医疗应急，当事医务人员应当立即向科室主任或护士长报告。科室主任或护士长应当立即到位，及时了解情况并妥善处置，同时向职能科室报告，必要时职能科室负责人要立即赶赴现场协助科室处置应急。
2、二级应急：据医疗机构诊疗、办公场所，患方对医疗机构的诊疗过程提出应急。发生二级以上应急医疗，职能科室负责人接到科室主任或护士长报告后，在赶赴现场组织处理的同时向分管院长、院长汇报，分管院长要在第一时间赶赴现场进行处置，同时，医院要做好如下工作：
一是医院保卫部门要立即向辖区公安部门报告，请求公安部门协助处理；
二是向平时应急预案，必要时医政部门医疗处置负责人赶赴现场协助处置，形成初步处理意见积极与患方沟通。总之分出轻重缓急来从容面对应急。
五、有分析、统计、总结
医院要建立医疗质量与医疗应急分析、统计等激励机制，完善医院绩效考核办法，对于医疗和服务应急质量好、应急病人满意度高的临床和医技科室及职能部门应予以表彰和奖励；对及时发现医疗和服务缺陷、及时报告，营造“应急质量是医院生命线”的良好氛围，建设一支执行力强、管理到位、稳定高效的应急医疗质量与安全管理队伍，必要时要认真进行总结报告。
第九条医疗质量安全事件实行逢疑必报的原则，医疗机构通过以下途径获知可能为医疗质量安全事件时，应当按照本规定报告：
（一）日常管理中发现医疗质量安全事件的；
（二）患者以医疗损害为由直接向法院的；
（三）患者申请医疗事故技术鉴定或者其他法定鉴定的；
（四）患者以医疗损害为由申请人民调解或其他第三方调解的；
（五）患者投诉医疗损害或其他提示存在医疗质量安全事件的情况。
一是对于不按照应急规定报告医疗机构人员，给予医疗机构通报批评。
二是医疗机构同一科室在应急程度、责任程度为主要责任以上的，责令该科室限期整改，并对此进行批评教育。
六、相关责任人
1、在应急工作中，，敷衍塞责，“责任程度为主要责任以上”的医疗责任人，年度考核定为不合格，卫生行政部门可责令暂停6个月以上1年以下执业活动，情节严重的吊销其执业证书。
2、按照第六条根据对患者人身造成的损害程度及损害人数，医疗质量安全事件分为三级：
一般医疗质量安全事件：造成2人以下轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍或其他人身损害后果。
重大医疗质量安全事件：（一）造成2人以下死亡或中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍；（二）造成3人以上中度以下残疾、器官组织损伤或其他人身损害后果。
特大医疗质量安全事件：造成3人以上死亡或重度残疾。
有以下情形之一并造成三级以上医疗事故的主要责任人，年度考核定为不合格，并视情节责令暂停6个月以上1年以下执业活动，直至吊销其执业证书；对具以下情形之一并造成四级事故或未造成事故的主要责任人，年度考核定为不合格。在应急工作中，①发错药；②打错针；③输错血；④拍错片；⑤错报或漏报辅助检查结果；⑥开错手术部位；⑦将手术器械或纱布等异物遗留在患者体内；⑧擅离职守；⑨不严格执行消毒、隔离制度和无菌操作规程，造成感染等。
3、因工作作风懈怠、服务态度生硬而造成不良社会影响的医务人员，年度考核不得定为“优秀”等次，并根据情节轻重，给予警告、记过处分。
4、因违反医疗管理规定，造成病历、病理标本等丢失的工作人员，年度考核不得定为“优秀”等次，因此引起医疗纠纷，导致不良影响或经济赔偿的，要视情节给予警告、记过处分，并给予经济处罚。
5、因违反医疗规章制度，对工作严重不负责任而造成病人死亡或者严重损害病人身体健康以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的，可根据国家、省、市、全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员及事业单位聘用合同有关规定，予以辞退或解除聘用合同。
七、科室负责人体现本岗位职责应急要求
医疗机构负责人，因应急制度不全、监督不严、措施不力等管理缺位原因引起的应急不当，对其负责人进行如下批评：
1、对发生应急不及时责任程度为完全责任的医疗机构主要负责人给予通报批评，分管负责人给予警告处分；
