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二、及时表彰先进，兑现押金奖补。为充分增强镇村干部责任意识，提升工作积极性，我镇及时兑现午季秸秆禁烧干部押金奖惩;并在秋季秸秆禁烧动员会上对午季秸秆禁烧工作成绩突出的村(居)进行表彰，并现场发放奖金。
三、全面推进秸秆粉碎还田。我镇严格按照“还田为主、利用为辅”的原则，鼓励并积极组织秸秆粉碎机械进行秸秆还田，大力宣传秸秆还田的好处，确保了秋季玉米秸秆还田率达到90%以上，有效地减轻了我镇秸秆禁烧压力。
四、取信于民，及时将午季秸秆转运处置费用发放到户。我们在8月份将午季秸秆禁烧秸秆转运处置经费全额拨付到各村，并要求各村严格按照要求，对于农户自己按照镇、村要求主动转运处置到位的，全额发放到户;对于有着火点的农户，扣除本户所有秸秆转运处置经费;对于各村委会统一组织转运处置的，处置费用可以从经费中支出。
五、突出重点，着重抓好重点危险地段禁烧工作。与我镇相邻的利辛县胡集镇、新张集乡，颍东区杨楼镇、新乌江乡一片火海，无人监管，面对严峻形势，镇党委政府严格要求村两委及包村干部，吃住在村，督促村(组)干部严把死守，加大管控力度，并对与利辛县相邻村庄加大宣传力度，在危险时段启动警报、警灯以起到威慑作用，效果显著。
六、加大督查力度，成立应急小分队。镇成立两个督查组，每天对全镇十七个村(居)干部在岗在位情况、秸秆禁烧和综合利用措施落实情况进行督查。镇党委书记、镇长每天坚持深入各村，对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行全面督查。为加强重点地区管控力度，镇成立由镇政府年轻同志组成的应急小分队，每天在村巡逻，及时处置突况。
七、实行“责任金”制，增强责任意识。为促使全镇上下形成一个拳头，坚决打胜秋季禁烧这场硬仗，按照县要求，镇村包保干部足额上缴保证金，以增强干部责任意识，增加工作积极性。
八、加大宣传力度，使禁烧工作做到家喻户晓，形成共识。我镇统一组织制作宣传条幅40条，悬挂到各村人流量较大的重要路口等显著位置;发放到户《关于禁烧秸秆与秸秆综合利用致全镇农民朋友的一封信》20000张;组织2辆宣传车悬挂禁烧标志，播放禁烧宣传录音，在秋收前全天候逐自然庄进行宣传，做到户户知晓禁烧。通过“小手拉大手”活动，要求各中小学通过主题班会、开设秸秆禁烧和综合利用课程等形式，充分发挥教师的示范性和影响力，宣传禁烧知识。
xx镇2015年秋季秸秆禁烧工作，按照县委、县政府的要求，经过镇村干部共同努力，取得了显著的成效，但也存在一些问题。
一是相邻县区禁烧工作不到位，工作压力大。利辛县胡集镇、新张集乡，颍东区杨楼镇、新乌江乡均出现大面积焚烧秸秆现象，无人管控，形势严峻，我镇相邻村群众反应强烈，思想情绪较大，禁烧工作难度较大。
二是农田水利设施损毁严重，内涝严重。由于近年来没有出现严重旱灾、洪涝，群众防汛抗旱意识减弱，国家对农田水利设施投入较少，镇村及农民管理不力，导致农村小型农田水利破坏严重，稍有降雨便造成内涝，大型机械无法及时下地作业，影响秋收进度。
三是大型、新型农业机具数量少。我镇目前大型、新型农业机具数量较少，无法满足全镇农业机械化生产需求，当前从事农业生产农民又多为老人，人工种、收，处置秸秆能力有限，更增加了焚烧秸秆的隐患。
四是土地流转慢，种粮大户少。受小农意识影响，目前我镇土地流转数量相对较少。
针对以上问题，建议县委、县政府：
一是加强与相邻县、区协调，统一政策及执行力度;
二是加大对农田水利设施建设投入力度，加强技术指导及管养考核;
三是完善农机补贴服务，提高农机补贴标准。
篇2
县委、政府高度重视禁烧工作，及早行动，狠抓落实。9月19日，以县政府办名义下发了《关于做好秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》，我县又于9月26日，召开了秋季秸秆禁烧工作会议，下发了《×县秋季秸秆禁烧工作实施方案》和《关于建立×县秸秆禁烧联席会议制度的通知》，对秋季秸秆禁烧工作进行了专门安排部署，并成立了主要领导牵头负责的秸秆禁烧工作领导小组，各乡镇也根据县委、政府提出的要求，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，成立了相应的秸秆禁烧领导机构，建立健全了目标责任制度，制定了严格的奖惩措施，形成了党政齐抓共管秸秆禁烧工作的良好局面。
二、多策并举，有效控制了秸秆禁烧现象
我县不断加大力度，进一步明确责任，确保秸秆禁烧各项要求的落实。
（一）完善了运行机制。采取点面结合的工作机制。及早安排，精心组织，不仅制定了实施方案，确定了工作方向，而且针对工作中可能出现的突发性事件，制定了一些灵活的工作对策。如在主要道路、重要设施等处设立检查点，组建联合检查小组，主要领导靠前指挥等措施，随时严阵以待，确保第一时间发现、第一时间赶到、第一时间扑灭。建立后勤办公室，妥善安排好禁烧物资，合理安排作息时间，免除工作人员后顾之忧。
（二）实行党政领导分片包干责任制。县、乡、村层层签订了秸秆禁烧责任书，采取四家领导联系乡镇、县直部门包乡、乡领导及全体干部包村、村干部包地块的方法，明确禁烧及清运秸秆的责任，同岗同责，调动了各级各部门的禁烧积极性，形成了一级抓一级，层层抓落实的大好局面。秋季禁烧期间，我县四家领导和所有乡镇领导排出昼夜值班表，每天分若干个督导组上路对秸秆禁烧情况进行督导检查，对检查发现的秸秆焚烧苗头和隐患及时通知相关村，要求及时采取措施，加以制止。
（三）加大查处处罚力度。严格按照“有烟必查，有火必罚，有灰必究，强化责任，全面禁烧”的要求，对焚烧秸秆的，给予直接责任人处以200元罚款；对所在乡镇处罚1万元。各乡镇发生的第一起焚烧事件，主管副职停职，发生三起的，乡镇长停职，党委书记检查。对因焚烧秸秆造成严重危害的，追究乡镇主要领导的责任，给予必要的纪律处分和组织处理。
（四）落实信息通报制度。县政府建立了每天零报告制度，无论出现问题与否，都要向县政府报告情况。县委、政府及时编发工作通报，把各乡镇的好做法向全县进行宣传，指出存在的问题，限期进行纠正。
（五）强化源头管理，推进秸秆综合利用。为彻底消除重点区域的秸秆焚烧隐患，我县采取积极措施以“疏”促“堵”。一是以村组为单位，规划秸秆堆放点，进行集中堆放。二是推广秸秆收贮机械，采取资金扶持，补贴等办法，鼓励、引导广大农户购买和使用玉米收割机械，秸秆还田机械，青贮机械，提高秸秆还田率。三是推进秸秆开发利用，发挥我县×镇、×镇等乡镇，栽培食用菌，牲畜养殖育肥的优势，鼓励引导农民进行饲料加工，发展秸秆沼气，使秸秆资源得到充分利用，解决秸秆出路问题。
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落实责任，严格考核是抓好秸秆禁烧工作的重要措施。镇党委、政府将辖区内划分了10个责任区，分别由镇党委、政府成员、联村干部和村（社区）、组负责人负责的责任区，全面实行禁烧网格化管理，并层层签订了目标考核责任书，各村（社区）对组也制定了相关的考核办法，积极鼓励村与村、组与组、户与户之间相互监督举报，如发现没举报的，处所在组和村干部的管理责任和经济责任，辖区内层层落实责任，严格奖惩。
加大宣传力度，做到家喻户晓是抓好秸秆禁烧的前提。为了加大宣传力度，镇党委、政府先后制作了100条宣传横幅，在全镇范围内悬挂宣传,印制《至广大农民朋友一封信》等公开信10000份，在全镇范围内进行发发，各村（社区）自行书写标语上千条。在此基础上，镇党委、政府动用了13台秸秆禁烧宣传车、6辆巡查摩托车，分别在辖区内广泛进行宣传。各村（社区）将秸秆禁烧暨综合利用宣传公告和资料发到每一户农户，将宣传工作做到家喻户晓。
加强巡逻、严格执法是杜绝露天焚烧秸秆的主要措施之一。镇党委、政府组织了8个秸秆禁烧工作巡查队伍，在全镇范围内进行24小时不间断巡查，镇农业服务中心人员在分管领导的带领下，坚持每天巡查。10个村（社区）也成立了巡查小分队，分别在辖区内进行巡查，发现一户农户在收打农作物的，及时向农户再次宣传、讲解秸秆禁烧相关利用知识，杜绝秸秆焚烧现象发生。对焚烧秸秆的农户，发现一处查处一户。
利用学校这一平台，强化秸秆禁烧工作。中、小学在学生中广泛宣传、讲解秸秆禁烧的重要意义，并开展了以禁烧秸秆、美化家园的“大手拉小手”少先队主题活动或演讲比赛，学生向学校签订秸秆禁烧承诺，家长向学生签订承诺，印发《至广大师生朋友的一封信》3000余份，确保禁烧工作全方位开展。
落实工作经费，确保禁烧工作顺利进行。镇政府在财力有限的情况下，给10个村（社区）拨付秸秆禁烧工作经费4.0万元，各村（社区）积极筹措资金，保证秸秆禁烧工作的顺利开展。
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充分利用村委会广播大力宣传，反复播放宣传农作物秸秆燃烧对大气的污染性和对生态环境破坏的严重性，同时宣传焚烧秸秆导致土壤板结、降低土地肥力，并由村组干部和党员带头不焚烧秸秆，积极动员广大农民群众自觉遵守禁止露天焚烧秸秆的相关规定。使禁烧工作深入人心，力争做到家喻户晓、人人皆知，充分发挥媒体的舆论监督作用，对发生焚烧秸秆现象的村屯和监管失职行为进行公开曝光，为顺利开展秸秆禁烧和搞好秸秆综合利用工作营造良好的舆论氛围，打下坚实的群众基础。
三、加大巡查、落实责任
在春秋两季重点时段加大执法巡查力度，深入各村屯，田间地头进行明察暗访，及时查处农作物秸秆焚烧行为。消除隐患。对发现违规焚烧秸秆行为的，根据《通告》要求坚决予以纠正。对焚烧秸秆导致周边环境受到污染且情节严重的当事人，依照有关法律给予严厉惩罚。
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基本实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到95%，全市无焚烧秸秆现象发生。
三、工作措施
（一）强化组织领导。各乡镇要高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，切实强化组织领导，认真总结往年综合利用和禁烧工作的经验教训，结合“群众路线教育实践活动”的新要求，全力抓好今年秸秆综合利用和禁烧工作。要动员一切力量，在综合利用上狠下功夫，使秸秆综合利用工作逐步步入常态化、规范化轨道。
（二）加大宣传力度。一是加大网络媒体宣传力度。市网、市电视台等新闻网络媒体要积极报道秸秆综合利用和禁烧工作的先进典型、经验做法，对工作不力、问题较多的地方及时曝光。各乡镇也要加强与市级媒体沟通，及时提供素材。二是营造氛围。要通过宣传车、张贴标语、悬挂横幅，进一步营造浓厚舆论氛围。宣传要使用文明用语，严禁内容偏激。三是各乡镇要建立手机短信服务平台，禁烧关键期要坚持每天向辖区范围内的农民发送综合利用和禁烧秸秆的提示短信。四是科学设置秸秆综合利用和禁烧工作宣传指导点，安排值班人员，做好宣传发动。禁止在干线公路沿线、高速下站口等不起实际作用的地方设置宣传指导点。
（三）落实责任制度。推行承诺书、告知书制度。一是承诺书，由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2015年秸秆禁烧承诺书”，每户一份，由各乡镇负责送到每个农户家中，由每个农户对自家的夏、秋季秸秆利用和禁烧做出承诺，以村为单位收回存根统一存管。二是告知书，由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2015年秸秆综合利用和禁烧告知书”，发送到每个农户家中，把秸秆综合利用的好处和措施、焚烧的危害及处罚规定，告知每一个农户。
（四）加强秸秆综合利用。一是秸秆还田：通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。二是用作饲料：围绕奶牛、肉牛、羊养殖，搞好秸秆青贮、氨化技术推广应用，努力扩大青贮、氨化秸秆数量建立资源节约型、环境友好型社会和调整农业结构大力发展节粮型草食家畜的有关政策，充分利用市的养牛、养羊优势和丰富的农作物秸秆资源，建立国家级秸秆养牛、养羊示范基地，开展以秸秆换肉奶产业化工程。形成以“公司+基地+农户”的产业化运作和“农作物种植秸秆青贮养畜换肉奶粪便生产沼气，沼渣、沼液还田农作物产量提升”的循环经济发展模式，不断提升农作物产量质量，扩大秸秆养畜规模，从而加快秸秆换肉奶节粮型生态畜牧业发展步伐。三是用作食用菌基料：扶持食用菌生产企业，不断扩大生产规模。四是秸秆气化：通过发展户用沼气、建设秸秆气化站等途径，发展清洁能源，改善农民生活质量。五是加大农机购置补贴力度：农机购置补贴重点向购置秸秆综合利用机械倾斜。
（五）明确部门职责。市乡两级政府要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管。
市委农办：负责组织、协调、监督全市农作物秸秆禁烧督查工作，并确定秸秆禁烧区域。
农业局：负责调整和优化农作物种植结构，引导企业、合作社和广大农户参与农作物秸秆综合利用工作，提高秸秆利用率。加大农作物秸秆还田和秸秆综合利用机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性。市农业局推广“秸秆打捆机”农作物秸秆综合利用机械，提高秸秆综合利用机械的保有量。
环保局：负责加强现场环保执法，发现焚烧行为，责令立即停止，并依法进行处理。
畜牧局：负责引进、推广秸秆养畜的新技术、新机械，最大限度的提高青贮氨化秸秆量。扶持饲草专业生产企业，提升饲草、秸秆利用水平。
教科局：负责引进、推广秸秆综合利用新术，指导、扶持各地利用新技术开展农作物秸秆综合利用工作。
监察局：负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门责任人的责任，并严肃处理。
财政局：负责有关秸秆综合利用资金的筹措。
公安局、消防队：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时做好处理工作。
林业局：负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。
市电视台：负责秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
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二、组织领导
成立以书记为组长、乡长为常务副乡长、所有副科级领导为组长，各管区领导及有关部门主要负责人为成员的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，确定麦收期间包村干部、防火队员、应急救火队员，制定目标责任书，公告书、宣传标语和宣传音频，全方位部署开展工作。乡政府与全乡22个行政村全部签订秸秆禁烧责任书，采取乡干部包村、村干部包地块的方式层层落实责任，严盯硬守，严防田间地头秸秆焚烧现象的发生。
三、工作措施
（一）听从指挥，服从调配。秸秆禁烧期间陈坡乡所有工作人员严格听从乡政府秸秆综合利用和禁烧领导小组的指挥，服从调配，遵照县关于秸秆禁烧与综合利用工作要求，认真、扎实完成各类分配任务。
（二）强化宣传，倡导还田。组织各村加大对秸秆综合利用的宣传力度，着重宣传实施秸秆还田的优点，露天焚烧的危害，使群众秸秆禁烧意识逐年提高，形成自觉禁烧行为。同时采取疏堵结合方式，乡政府主导鼓励发展秸秆利用合作组织，支持发展秸秆利用社会化，秸秆收捡打捆、对于秸秆及时回收，各村预留秸秆储存场地，采取集中存放，专人管理，让多余秸秆有可去之处，实现社会效益、经济效益、生态效益同步提高。
（三）加强服务，指导布局。在实施秸秆综合利用过程中，各村联络员就地指导指导群众秸秆还田作业，对于合作的机械进行检查，不符合作业标准的机械设备一律不允许下地作业。作业耕深原则上按照“联合收获秸秆（留茬10厘米以下）切碎（长度10厘米以下）匀抛后进行还田作业的耕作深度要达到15厘米以上；犁耕还田作业的耕翻深度要达到15厘米以上，满足下茬农作物的种植的要求。帮助群众尽快尽早地完成各项作业任务，使秸秆禁烧工作尽早结束，解决焚烧的隐患，各管区准备5辆旋耕机，以备遇到突发火势及时阻止。
（四）严格检查，落实责任。今年秸秆禁烧范围覆盖全乡，夏季禁烧工作按照“属地管理、源头控制”的原则开展，各行政村支部书记是第一责任人、农户是禁烧工作的直接责任人，谁的地块发生焚烧现象就追究谁的责任。在乡政府包村人员驻村工作的同时，各村干部要包到地块，划片包干、责任到人，24小时巡查。在巡查期间，对当场发现焚烧秸秆的，由秸秆禁烧监督管理人员责令其灭火并罚款及拘留15天罚款2000元，后果严重的当事人移交司法机关处理；对未被当场发现的焚烧行为，将根据过火痕迹，实行倒查追诉，给予扣除着火地块农户下一年全部小麦直补款。村内发生一处火点的，问责村委“三大员”，扣罚包保地块责任人及村“三大员”一月工资并全乡通报批评；村内发生2处着火点的，由乡纪委靠上处理给予包保地块责任人、村“三大员”党纪处分，包村干部向党委写书面检查；对于造成严重后果或不良影响的对村干部停职诫勉，相关责任人交上级处理;对造成火灾、重大污染事故和道路交通事故，导致人民群众生命财产遭受重大损失的，将依法追究相关责任人刑事责任。拒不接受或严重阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处罚。
四、工作安排
（一）前期准备阶段（农作物收割前）。
1、利用悬挂横幅、“村村响”播报、宣传车辆、发放学生家长秸秆禁烧告知书，在全乡范围进行宣传，营造出全乡浓厚秸秆禁烧与综合利用氛围，将禁烧和综合利用的形势向全乡农户说明，引导和巩固群众形成秸秆还田的农业种植模式。
2、引导秸秆收贮点建设，为短期内实现大量秸秆收贮预留充足的场地，配好人员做好秸秆收贮、打捆及场地防火巡查。
3、明确包村人员、确定村干部责任片区，确定防火、应急救援名单。
（二）全面禁烧阶段（农作物收割中）。下派工作人员至各村对所有农作物秸秆产出地进行全覆盖检查，严格按照县秸秆禁烧要求认真落实措施，配合各村开展好秸秆禁烧工作。
（三）秸秆还田、收贮阶段（农作物收割后）。
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一、责任目标
1、全面搞好秸秆综合开发利用，严格控制乱堆乱放。要以村庄内外不见秸秆为标准，做到收获一块及时利用和清理一块，并防止出现火灾现象。严防出现树木烧死现象。
2、严格禁止焚烧农作物秸秆，按照“秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染”的要求，确保实现“不点一把火，不冒一股烟”目标，保持空气清新。
二、组织制度
3、乡成立秸秆禁烧和综合开发利用工作指挥部，搭建不少于8处高标准秸秆禁烧和综合开发利用工作指挥棚，乡及以上道路设200米1个人，加大巡查工作力度，分片到位、包村到位、责任到位、人员到位、措施到位；成立应急小分队，昼夜巡逻值班，把防范措施落到实处。
三、宣传教育
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2016年__月中旬前，县、乡两级制定好秸秆禁烧与综合利用方案、宣传和督查工作计划，以及秸秆焚烧应急预案，做好宣传、农机储备、本地收割机安装新型粉碎机等工作，并与农机手签订协议。
2016年__月20日前，建立县、乡、村三级禁烧网络体系，层层签订责任书。
（二）全面禁烧和综合利用阶段（2016年__月下旬至秋季禁烧）
秸秆禁烧通告，组织巡查组、督查组以及县、乡、村干部开展巡查，对焚烧秸秆行为进行查处，督促群众实行秸秆粉碎还田与综合利用。
（一）广泛深入宣传
县宣传、教育、环保、农业、农机、林业、交通、公路等部门要结合自身职责及业务特点，采取开设电视网站专栏、制作短片短信、开通微博微信、“小手拉大手”、以会代训、科技下乡、印发资料等形式进行广泛宣传，各乡镇（街道、城南新区）（以下简称乡镇）制定宣传计划，创新宣传形式，大力开展宣传，深入到每家每户，做到家喻户晓。引导农民群众科学利用秸秆资源，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。
（二）科学配备机械
各乡镇要根据摸底与测算情况，科学配备收割机、新型粉碎机、秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机、旋耕机等设备。以村为单位成立服务组织，及时调度农机帮助困难群众收割、粉碎秸秆还田、清运秸秆和播种。
（三）限制留茬高度
以镇、村为单位与农机手签订《秸秆留茬高度收割协议》，限制留茬高度10厘米以下。乡镇配备收割机监督员，对不按要求留茬或粉碎还田的农机手，责令其停止作业，对于严格执行留茬高度和粉碎还田要求的农机手，全额补贴或无偿更换在作业过程损坏的刀具及粉碎机械。
（四）促进综合利用
各乡镇要以村为单位，对秸秆粉碎还田的农户列表造册，签订承诺书，并逐户监督落实，确保秸秆粉碎还田利用。对采取秸秆回收综合利用的，要确定秸秆回收的出路和调运方案，做好协调衔接，实行专人监督清运秸秆离田。各乡镇要结合实际建立秸秆集中收储场，专门用于秸秆的堆放和周转，并加强组织管理，及时清运散落在田边、沟边、路边、塘边的秸秆，防止火灾和水体污染。
（一）组织领导
成立临泉县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，以及11个督查组、33个驻乡镇工作组。督查组会同驻乡镇工作组，对秸秆粉碎还田、离田、离路、离沟塘、离林及集中堆放情况开展督查，对火点信息现场核查。领导小组办公室对包点制度、督查制度、信息报告制度、反馈情况的落实等进行核实。
（二）健全网络
禁烧工作各成员单位要继续按照201__年秸秆禁烧和综合利用工作职责分工，密切协作，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。
继续实行县督查组包片、驻乡镇工作组包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户的包保责任制。完善农村党员干部联系农户制度，建全网格化管理体系，将秸秆禁烧和综合利用任务层层分解，责任明确到人、包保区域和地块。严格实行24小时驻守、巡查和值班制度，全天候不间断地巡查，形成多层次、立体式监管体系。制订特殊天气、特殊情况下秸秆焚烧应急预案，预防、处理好秸秆焚烧突发事件，对出现的焚烧火点，做到第一时间发现、扑救、消除。要加大对省界、县界、乡镇交界区域及特殊人群的巡查监督力度，并采取有效措施，抓好人员组织，打好隔离带，配备旋耕机械及消防灭火设施，及时消除火点隐患。
实行风险责任金制度。县委、县政府主要负责人及包保乡镇领导每人责任金__000元，驻乡镇工作组每人责任金3000元，乡镇
党政正职责任金每人__000元，于__月20日前缴到县非税收入管理局。乡镇、村包保干部责任金由乡镇自行确定、收取，设立专户储存。（三）资金保障
按照午季农作物种植面积和标准拨付补贴资金，严格按照“谁转化利用秸秆，谁得补贴资金”的原则，补贴资金用于秸秆综合利用，并进行专项审计。
1. 补贴资金按16元/亩拨付到乡镇。采取先预拨后决算的方式，午收前先按10元/亩预拨资金到乡镇，禁烧和综合利用工作结束根据验收情况结算。
2. 预拨资金80万元，对秸杆回收利用的单位和个人（不含秸秆发电企业），按40元/吨的标准（按县乡3:1）兑现补贴，回收利用量由乡镇、县财政局、环保局共同核实、确认。
3. 新购置秸秆粉碎还田机、捡拾打捆机，由县农机局按农机购置补贴有关规定予以补贴，新购置的其它粉碎还田、收储机械设备由乡镇按购置发票的30%予以补贴。
4. 县财政另拨付县秸秆禁烧工作领导小组办公室工作经费__0万元，车辆使用费40万元，各乡镇__万元，派出所1万元。
（四）违法处罚
鼓励群众举报焚烧秸秆、向沟塘河渠倾倒秸秆等行为，经查实后取消或追回相关涉农补贴。对焚烧秸秆行为按照《消防法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规依法处理，对造成交通安全、重大财产损失或人身伤亡等严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（五）考核奖惩
对各乡镇秸秆禁烧和综合利用工作考核实行百分制，按百分比发放补贴资金。
1. 卫星遥感监测每通报1个火点，扣乡镇10分；被省督查组每发现1处火点扣乡镇__分；被市督查组每发现1处火点扣乡镇3分。
2. 县督查组每发现1处火点扣乡镇2分，奖督查组200元，奖金由县秸秆禁烧办公室核实兑现。
3. 县督查组每发现1处秸秆堆放到田边、路边、沟塘边、林边的，扣乡镇1分，奖督查组100元，奖金由县秸秆禁烧办公室核实兑现。
4. 开展“零火点”乡镇创建活动。各乡镇卫星监测零火点，且得分9__以上（含9__分），县财政奖励乡镇__万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金120%奖励；得分90—9__分（含90分），县财政奖励__万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金100%奖励；得分8__—90分（含8__分），县财政奖励4万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金80％奖励；得分80—8__分（含80分），县财政奖励3万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金60％奖励；得分70—80分（含70分），退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金40％奖励；得分70分以下，且排名最后一名扣除100%风险责任金，倒数第二名扣除70%风险金，倒数第三名扣除__0%风险责任金，排名不在后三名，退还风险责任金，不予奖励。
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在改革开放不断深入的今天，人们生活水平的提高，利用天然气、电能进行取暖、做饭的方式来代替秸秆燃烧，大大方便了人们的生活。所以，秸秆已经退出了燃烧来源的舞台，被诸多地区农民视为无用之物，利用焚烧的方式来处理秸秆。秸秆焚烧，其实是有很多坏处的，比如秸秆焚烧容易引发火灾事故，再比如秸秆焚烧所产生的大量浓烟会污染空气。为了尽量避免秸秆焚烧造成一系列不良危害，一些政府不惜投入大量人力、物力、财力来监督管理秸秆焚烧，尽可能的降低秸秆焚烧危害的发生。与此同时，一些地区政府积极鼓励农民进行秸秆综合利用，将秸秆用在农业种植、禽畜饲养等方面上，创造经济效益，并且有效规避秸秆焚烧危害。但综合来说，秸秆焚烧情况依旧频频发生，引导农民进行秸秆综合利用还需要很长一段时间。
2秸秆综合利用
基于秸秆属性，可以确定秸秆是一种可利用物质，正确、合理的应用秸秆，可以使其充分发挥作用，创造较高的经济价值。综合当前我国秸秆利用情况来看，秸秆可以利用在以下方面：
2.1农业方面
将秸秆应用于农业方面，主要的应用是：
2.1.1秸秆还田做肥料
秸秆作为一种可回收利用物质，对其进行有效处理，可以应用到农田中，作为肥料，改善土壤质量，为良好的培养农作物奠定基础。秸秆发酵处理或秸秆粉碎处理，将处理后的秸秆随意的埋在土壤中，经过一段时间的自然发酵，能够产生养料土壤所吸收，增加土壤养分含量。当然，要想使秸秆可以作为肥料，在对秸秆进行处理的过程中，农户需要注意对秸秆进行发酵处理，并不是轮作休耕中，将秸秆随意放置在农田，如若真是如此，秸秆将会影响农作物出苗；同时还要注意秸秆数量、发酵时间的控制，必要的情况下对农田进行科学管理，适当补充水分，保证秸秆能够充分发酵，转化为养分，以达到提高农田养分的作用。
2.1.2秸秆覆盖果园
用完整的秸秆（如小麦秆、油菜秆、玉米秸、稻草等农副产物）覆盖果园空地，可以增加土壤中的有机质含量，减少水分蒸发与径流，防止水土流失，促进果树生长，提高水果产量和优质果比例，改善水果品质，增加甜度和可溶性物质。因为果园土壤长期曝露在空气中，阳光爆哂，容易使土壤中的水分流失，相应的果树根部难以吸收充足水分，会影响水果生长。而利用小麦秆、油菜秆、玉米秸等秸秆进行果园覆盖，可以有效防范以上情况的发生。当然，在进行果园覆盖的过程中，不要使覆盖过厚，加大劳动力消耗。
2.1.3秸秆作为饲料
因秸秆是农作物成熟脱粒后的精业部分，是一种劣质的粗饲料。对秸秆进行精细化处理，可以将秸秆转变为饲料，用于饲养家畜。对秸秆进行精细化处理，主要是对秸秆进行青贮、氨化、碱化护理，使秸秆进行双重发酵，如此秸秆发酵中会产生微生物，对微生物进行科学合理的处理，可以转化为精细化的、养分充足的饲料，用于家畜饲养。但是，目前最大的难题是如何对秸秆微生物进行处理。从国际农业技术发展的角度来看，各个微生物处理实用技术推广有限，而我国微生物处理实用技术正处于研究阶段，这其中包括秸秆微生物处理。所以，基于目前技术发展情况，将秸秆转化为高养分的饲料，还需要一段时间的努力。
2.2技术应用方面
在我国科学技术蓬勃发展的今天，利用科学技术的应用，对秸秆进行处理，可以实现秸秆袋食用菌技术、秸秆制沼气技术以及其他方面的应用，创造较高的经济效益。
2.2.1秸秆袋食用菌技术
秸秆袋食用菌技术能够得以实现且有效应用，主要是对秸秆进行磨碎等一系列工序的处理，设置成秸秆基料。在秸秆基料上栽培食用菌，并适当的控制温度、湿度等条件，可以培育出良好的食用菌，获得收益。由此来看，在食用菌培育方面，秸秆的有效应用是非常必要的。
2.2.2秸秆制沼气技术
秸秆制沼气技术应用，主要是对秸秆进行厌氧发酵处理，在此之后会产生沼气、沼渣、沼肥、沼液。其中，沼渣可以用来喂鱼、猪；沼肥可以作为土壤改良剂；沼液可以作为种子浸和液。由此说来，秸秆制沼气技术的应用是非常有意义的，不仅环保还能够创造较高的收益。因此，我国一些农业企业积极开发沼气工程，利用先进技术、配套设备、科学工艺，加之技术队伍的组建，以便充分利用秸秆来制造沼气。相信在不久的将来，我国农业方面所产生的大量秸秆将会在沼气制造方面得到广泛应用。
2.2.3秸秆作为原材料
秸秆还可以作为多种材料生产的原材料，如纸、餐盒、制帘栅、育花盆、包装板、隔音板、保温材料等。基于当前我国秸秆作为原材料来进行物品生产情况来看，秸秆的消耗量占到全国产生量3%左右。由此可见，秸秆焚烧是一种资源浪费行为，将其应用到工业生产中是非常有意义的。
2.3电能开发方面
篇10
各村将充分利用广播喇叭、标语、专栏、黑板等宣传手段大力宣传秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义，要求每村张贴标语不少于1000条，悬挂标语不少于50条，特别是重点区域和路段要安排流动宣传车和宣传栏，要在全镇营造“焚烧秸秆违法，综合利用利民”的强大氛围，使之家喻户晓，人人皆知。会后，我们还将召开××村两委干部参加的专题会议，就此项工作进行全面部署。
二、加强领导，强化责任。
镇党委、政府和各村将成立“秸秆禁烧和综合利用”专门班子，继续实行“镇干部包片，一般干部包村，村干部包队、包地块”的三级分包责任制，层层鉴定责任状，明确责任，严格奖惩，一抓到底，哪个环节出了问题，就追究有关人员的责任。此外，我们还将在全镇63个村设立1000名秸秆禁烧巡察员，31个千人以上的大村，每村巡视员不少于十人，千人以上的村每村不少于5人，实行二十四小时值班制。同时，镇将安排三辆督导车，深入田间地头进行督导检查，并把秸秆禁烧工作列入我镇年终考核的一项重要内容。
三、加大综合利用力度，实现秸秆价值有效转变。
篇11
坚持强势发动，全民动员，确保农作物秸秆、垃圾、荒草和落叶等全面禁烧，推行全年常态化管理，紧紧围绕实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标和“全面禁、全年禁”的新要求。按照“疏堵结合、以疏为主、全面禁烧、常态管理”的原则，创新思路、明确责任，狠抓各项措施的落实。建立健全秸秆清运、收储的快速运转体系，大力推广秸秆综合利用，着力形成以还田为主的多元化秸秆利用格局，确保全镇秸秆综合利用率达95%以上，确保实现秋季秸秆全面禁烧。
二、工作步骤
2020年秋季秸秆禁烧与综合利用工作，从10月2日开始至12月31日结束。分宣传发动、全面禁烧及综合利用推动、考核总结提升三个阶段。
第一阶段：组织宣传发动阶段（10月2日至10月20日）
1.成立组织。镇成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，制定工作方案，召开秋季秸秆禁烧与综合利用工作动员大会，与各村（居）签订目标责任状，对工作进行全面动员和部署。各村（居）按组、按地块明确包保责任人，驻田值守，层层落实责任，建立24小时巡查小组，做到全面覆盖、不留空隙。（包保地块及责任人名单于10月20日前报镇禁烧办。）
2.宣传发动。各村（居）要多角度、多层面、多形式地开展舆论宣传，大力宣传焚烧秸秆危害，秸秆禁烧与综合利用政策，增强群众法律意识和环保意识，做到家喻户晓，深入人心，营造出浓厚的宣传氛围。镇内两辆宣传车不间断巡逻宣传。每村（居）要在醒目的位置悬挂禁烧宣传横幅5条以上，布置禁烧宣传标语不少于50条，宣传单发放到户，利用广播等加强宣传。各村（居）要在主要通道和田间地头搭建看管帐篷，配备灭火工具，应急灭火人员昼夜24小时值班，严防死守。
3.建设草场和秸秆集中堆放点。各村（居）要建设满足需要的草场，并进行合理布点。严禁将秸秆堆放在田间、地头、沟渠、河塘旁；按种植面积每1000亩至少建设一个秸秆堆放点，每堆放点面积5亩以上。各村居于10月20日前必须建成至少2个5亩以上的秸秆集中堆储点（建设地点在10月20日前报镇禁烧办）。镇区和XX国道、XX省道、XX省道、XX路、XX路、XX路等主干道两侧500米及其可视范围、镇村道路两侧100米及其可视范围内禁止堆放草堆等杂物。
第二阶段：全面禁烧和综合利用阶段（10月20日至12月20日）
1.加强组织管理。要严把茬口留低关，严查超高茬收割，收割机必须配备和启用秸秆粉碎匀抛装置，对收割留茬高度高于10公分的，给予农机手一定的处罚，并且农户有权拒付其收割费用。村（居）干部和工作组人员对收割地块要全程跟踪监督。对不能还田的地块，做到三个及时，即：及时清运秸秆、及时翻耕灭茬、及时播种，确保秸秆“不还田就离开田地”。
2.加强督促检查。镇督查办会同职能部门人员负责全镇秸秆综合利用与禁烧工作的督查，实行24小时巡查。具体督查驻村和工作人员24小时在岗在位情况、村组干部值班巡逻情况（驻村干部和村组干部必须吃、住在田间地头）、秸秆清理情况、打谷晒场情况及村居在禁烧工作中的组织化程度等情况。对发生秸秆焚烧的，做到有火必禁、有烟必查、有灰必究。
3.强化应急处置。镇设立举报电话（电话：XXX ），实行24小时值班。督查组人员要确保24小时在岗在位，及时处置因焚烧秸秆可能引发的突发事件。村（居）驻田值班人员要配足灭火工具，以便应对突发的露天焚烧秸秆事件。对故意放火的，派出所要依法严肃处理。
4.推进秸秆还田。利用各级加大对秸秆机械化还田补贴的政策机遇，通过“看好机头、管住田头、盯紧人头”三项措施，大力推广秸秆还田机，促进秸秆还田。各村秸秆禁烧工作组要深入现场核查，重点核查作业对象、作业面积、和作业质量，严格控制留茬高度、粉碎长度、抛洒均度和翻耕深度的主要质量标准。对县核查组核查发现未按照还田质量标准执行问题的地（田）块，责令其立即整改，及时按计划及质量标准还田到位。
5.秸秆清运利用。清理堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆，全面推广食用菌生产、秸秆饲料、秸秆气化、秸秆堆肥、密度板生产、草编织、秸秆工业原料及秸秆成型燃料等综合利用项目。
第三阶段：考核总结提升阶段（12月21日至12月31日）
组织对各村（居）秸秆禁烧与综合利用工作进行考核验收和总结。总结全年秸秆禁烧与综合利用工作的经验和不足。保持常态巡查及应急处置力量，维护全面禁烧阶段工作成果。
三、明确责任
1.各村（居）是秸秆禁烧与综合利用工作的第一责任主体，坚持属地管理、守土有责原则，要采取扎实有效工作措施，确保全面完成秸秆综合利用与禁烧工作任务。责任人：各村（居）主要负责人及工作组人员。
2.工贸中心（安监所）要加大对全镇企业禁烧工作的宣传检查力度，除不能焚烧秸秆、树叶外，还要严禁焚烧任何工业和建筑垃圾；责任人：XX。
3.城管环卫服务中心要派专人巡查镇区和各村（居）的建设工地和集中居住区，禁止焚烧一切建筑垃圾；责任人：XX。
4.城管队、公路站要加大对镇区及和XX国道、XX、XX省道、立派路、龙青路、红万桑路等主要道路的管理，严禁在主干道打谷晒场，严禁环卫、养护工、运维人员焚烧各种垃圾，发现焚烧现象的，视同焚烧秸秆同样予以处罚；责任人：XX。
5.水务站：负责对全镇范围内河流、渠道等水面抛弃秸秆的行为监管和查处工作；责任人：XX。
6.农业经济技术服务中心负责全镇农机管理，督促指导实施秸秆机械化还田工作，推广农业新型收割机械，促进秸秆综合利用；责任人：XX。
7.民政股要加大对陵园、墓地等场所管理力度，禁烧期间，坚决杜绝露天焚烧现象；责任人：XX。
8.中小学要召开专题会议，组织开展“小手拉大手”活动，给每个学生家长发放倡议书，进行广泛宣传活动，通过教育一个学生、带动一个家庭，影响整个社会。中心小学要做好各村小（教学点）焚烧垃圾、落叶、杂草等杂物的督查管理工作。责任人：XX。
9.派出所要积极配合镇督查组和各村（居）开展禁烧巡查、督查工作，对焚烧秸秆造成一定社会影响的人，要从严、从快、从重处理，坚决打击不法行为，形成高压威慑态势；对因焚烧秸秆，造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任；责任人：XX。
四、奖惩措施
1.实行禁烧工作保证金及奖励制度。各村（居）向镇财政缴纳4000元保证金，对全面完成秸秆禁烧与综合利用工作目标任务，并且没有发生一起秸秆焚烧的村(居)奖励4000元。
2.严罚第一把火。因管控不到位，发生省、市“第一把火”并被书面通报的村（居），一次性扣除村（居）保证金，村（居）主要负责人引咎辞职，严肃追究包村干部和工作人员相关责任。
被确定通报为全县“第一把火”的村（居），一次性扣除村（居）保证金，具体地块村级包保责任人引咎辞职，村主要负责人停职检查，包村领导、包村及工作组人员分别罚款2000元、1200元、800元，在该村召开全镇后进典型现场会。被确定并通报为全镇“第一把火”的村（居），对村（居）负责人处以1000元罚款，包村领导、包村及工作组人员分别罚款500元、300元、200元，包村干部和村负责人大会公开检讨。
3.加大对被国家卫星和省、市、县、镇巡查到火点的处罚力度。被国家遥感卫星监测通报每火点对村（居）负责人处以3000元的罚款，包村领导、包村及工作组人员分别罚款3000元、2000元、1000元，严肃追究包村干部和村（居）负责人的责任；被省、市督查通报火点的，按焚烧面积对村（居）负责人处以2000元的罚款，包村领导、包村及工作组人员分别罚款2000元、1000元、800元，堆积焚烧的酌情加罚，享受秸秆还田作业补助资金的田块内发现火点加倍处罚，焚烧垃圾、落叶、杂草等烧荒火点，,处罚1000元，并追究包村干部和村（居）负责人的责任；被县督查到焚烧秸秆的，按着火点面积每100平方米罚村（居）负责人1000元，罚包村领导、包村及工作组人员800元、400元、200元（县罚镇每火点2000元），追究包村干部和村（居）负责人的责任；被镇督查到焚烧秸秆的，每个着火点罚村居负责人500元，罚包村领导、包村及工作组人员分别为300元、200元、100元，情节严重或造成重大影响的，加重处罚。
对禁烧不力造成大面积焚烧秸秆和严重失控的村居及相关责任人，由纪委部门按有关规定诫勉谈话和组织处理。
篇12
2、各村（社区）积极组织人员对辖区内的危险水域进行全面排查，维护、更换、增设防溺水警示标识、防护设施。对辖区内危险水域隐患进行全面整治，在辖区所有危险水域及人员密集场所设立《防溺水安全提示》。
3、各村居、社区共组建21支防溺水巡查队，开展防溺水巡查，及时发现制止私自下水游泳及边嬉戏少年儿童。
4、积极配合镇群大力宣传防溺水知识，在各村的水渠、水塘、河边都已竖起严禁下水游泳警示牌，利用群广泛发放溺水案例。
5、到中小学进行防溺水宣讲，在中小学门口挂起“珍爱生命，预防溺水”的横幅，与教师配合，向学生及家长发放宣传单及《致家长的一封信》，增强学生、家长的安全意识及监护人的责任意识。
二、交通安全方面：
篇13
二、组织领导
为加强XX镇秸秆禁烧工作的领导，成立XX镇秸秆禁烧工作领导小组及设置网格化责任管理制度，实行镇干部包村，村干部分包地块，责任到人，逐级管理，明确责任。领导小组下设办公室，由XX兼任该办主任。
三、职责分工
（一）镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。
（二）各村支书、主任为本村秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知，逐户落实工作，确保本地秸秆不焚烧；负责对本村各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。
四、工作要求
（一）广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、条幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村张贴县政府禁烧公告，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。
（二）落实禁烧责任。镇与村签订《禁烧责任状》、村与户签定《禁烧承诺书》，明确责任，要求24小时轮流不间断值班巡逻。镇采取逐级分包责任制，做到党政干部包村、村干部包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。
（三）抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村二级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。秋季禁烧关键期间，镇、村相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、通讯电力设施等重点区域附近麦田保护工作，确保不发生任何安全事故。
（四）加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村秸秆禁烧情况进行督查。各村成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。
（五）加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村做好火情扑救工作。
（六）推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。